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中评月刊：粤港澳大湾区重大合作平台建设

http://www.CRNTT.com   2025-06-03 00:02:45

一是在新兴领域对标国际经贸规则开展压力测试。现有政策更多是对标CPTPP、DEPA、落实CEPA协议二，但在一些前沿领域，需要拓宽视野，结合经贸规则新进展，对数字贸易、人工智能、研发服务等新规则开展对接。例如，《英国－新加坡数字经济协定》（UKSDEA）等协议专门拟定了有关金融服务计算机设施位置的条款，即“在金融监管部门能够立即、直接、完整和持续地获取涵盖的金融服务提供者信息的前提下，禁止任何一方使用或设置金融服务计算设施，作为在该境内开展业务的前提条件”，在源代码保护方面，《欧盟－新加坡数字伙伴关系协定》（EUSDPA）明确维护了知识产权框架的核心原则，规定不应要求或强迫企业转让技术，特别是不应将转让或提供对源代码的访问，作为进口、分销、销售、使用该软件的条件。这些先行先试的举措和压力测试都可以放在合作区进行。 　　二是处理好合作区“一线放开”与“二线管住”之间的关系，在货物贸易层面率先实行自由贸易港的政策。粤港澳重大合作平台兼具园区经济的属性，追求高水平高效率，包括遵循园区经济基本发展规律，依据自然禀赋、特色产业、产业集群、供应链等促进香港产业发展。首先，对于产业发展还需要处理好“一线放开，二线管住”之间的关系，对于合作区内的“一线”要给予充分的自由，可以对标香港、澳门一些自由港的做法和举措，可以只管“边控”，让各类要素充分自由流动。在特殊区域内，要不断探索新产业、新模式，服务跨境电子商务、融资租赁、平台经济、数字经济、新质生产力、未来产业等培育发展。其次，通过“一线”向“二线”辐射，从“1”到“N”空间放大，就需要设立“N”个特殊园区和产业集群，具体拓展不同领域、模式、产业、要素功能，实现最高水平对外开放。此外，还需通过对“N”实现新兴产业“面”的监管，“抓大放小”实现政府治理方式的改革与创新。通过跨境“飞地”“合作园区”等模式推动粤港澳合作，对标香港、澳门的先进制度，并在全国复制推广，乃至在“一带一路”共建国家的自贸区推广相关举措。 　　三是发展科技服务业，加强与港澳科研资源链接。一方面，与港澳知名高校共同组建联合研究中心、联合实验室、国际合作实验室等，联合建设科技成果转化平台，开展高价值专利培育、专利导航、知识产权质押融资，提升知识产权创造运用水平。推动四大平台与港澳在知识产权权属互认、数据互认、证据互认、处理结果互认等方面达成共识，联合港澳加强知识产权服务品牌机构培育，支持机构提供深加工的专利信息和增值服务。打通科技成果转化障碍，参考港澳模式，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。另一方面，利用港澳资金优势，联合发展科技金融。利用港澳资金规模优势，发挥四大平台政策性金融机构的作用，打造产业＋基金的资本驱动产业链，为科创企业的科技创新“保驾护航”，金融助力新兴产业、未来产业发展。此外，完善跨境数据跨境流通管理体系，包括监管技术、个人隐私及信息安全规则、试点政策等内容，打造与港澳趋同的通信网络环境，建设国际大数据产业园区，在国内率先开展以跨境数据云服务为核心的跨境电商、跨境金融、跨境直播、跨境物流等新业态。

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