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田飞龙论澳门的一国两制经验与价值

http://www.CRNTT.com   2025-05-04 00:01:58

其二，政策层面。处于“一国两制”概念第二层的是政策，即战略确定之后，需要具体政策予以落实，而且政策需要因地制宜且有效支撑战略目标。“一国两制”的政策设计、评估与修正，始终回应“一国两制”的国家理性及“两制”的合理差异性，在趋同和存异方面维持一种动态均衡。 　　其三，法律层面。“一国两制”面向的是具有法治认同和国际开放性的发达区域，其治理逻辑上需要体现法治原则和法治方式，故“一国两制”的有关战略方针和具体政策条目需要落实为清晰的法律制度及其司法程序。法律与法治层面是“一国两制”战略、政策范畴有关规范性承诺、价值、机制和实践因素的规则化沉淀，是“一国两制”规范化和制度化发展的主要成果。必须在“一国两制”范畴坚持法律至上和法治核心价值，才能确保“一国两制”行稳致远。 　　其四，文化（全球化）层面。“一国两制”在历史文化渊源上与中国古典治理经验及天下秩序思考有关，是“内含天下的中国”之大一统秩序的一个具体环节，同时又因对接当代世界体系的社会主义与资本主义而具有现代化和全球化的关键面向。在民族复兴与人类命运共同体构建的新时代，“一国两制”的文化与全球化维度得以凸显和焦点化。正是在复兴中华优秀传统文化与构建人类命运共同体（新全球化秩序）的意义上，“一国两制”获得了完整、饱满、新颖而可持续的规范生命力与实践创造力，从而具有“长期坚持”的文明与制度正当性。 　　“一国两制”基于上述相关层面和要素的关联及整合，已基本定型为中国国家治理现代化与世界体系沟通方式的科学概念和严谨制度体系。澳门特色“一国两制”正是在“一国两制”的上述战略、政策、法律与文化的综合性历史与制度周期中奠基与演变的。 　　二、澳门回归25周年：习近平主席重要讲话的整体性分析 　　习近平主席2024年12月20日的重要讲话系统、科学、权威、深刻地为澳门特色“一国两制”与民族复兴的相关性及互动机制指明了方向。习近平主席重要讲话从整体逻辑与主要内容来看，包括如下方面： 　　第一，中华民族共同体意识论。讲话对澳门与祖国的历史文化联系进行简要回顾和高度评价，视为“伟大祖国的一方宝地”，视为中国与西方文明交流互鉴的历史文化平台，将之作为中华民族共同体与人类社会互动构建的桥梁纽带。这一讲话精神与逻辑，和2022年7月1日习近平主席香港讲话对香港与内地“血肉联系”的共同体论述是高度一致的。这显示出，中央将港澳作为中华民族共同体的重要组成部分加以定位和建设⑥，并充分理解和运用其与西方世界的互联互通关系推动中华民族复兴及走向世界舞台中央。这就从历史文化及现代化层面较好解释了“一国两制”的制度与文化正当性。

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