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中评智库：中国视角下的多边主义

http://www.CRNTT.com   2021-12-04 00:02:14

1.数量问题和效率。由于多边主义是在三个或三个以上的国家之间进行协调，国家越多，彼此的分歧和差异越多，达成共同协议也更加困难。在无政府状态下，各个行为者是追求自身利益最大化的理性行为体，首先考虑的是自身利益，有的利益是相容的，有的则是相互冲突的；有的利益是可以协调的，有的则难协调，如何在众多利益中找到一个利益的汇合点，找到一条从个体理性达到集体理性的途径则是能否合作的关键。由于在多边外交下参与者数量众多，差异和分歧都比较大，利益的汇合点更是难以找到，使得国际谈判费时较长却收效甚微，这大大影响到国际合作的效率。 　　2.国家主权和执行问题。多边主义外交作为主权国家的一种外交选择，必然受到国家主权和国家利益的影响，因为在国际无政府状态下，主权国家仍然是国际关系中最重要的行为体，许多国家从国家利益出发，在国际谈判或国际协议中提出对自己有利的免除条款，影响了其可信度，并且许多国际协议不具备强制力，或者其执行国际协议的权力正是来自于国家自愿的主权让渡，因此对许多国家缺乏相应的约束力，即使达成了协议也难以执行。 　　3稳定性问题。多边主义外交的特点之一是不可分割性，即对所有参与的国家都有约束力，而且对所有国家的约束力是一样的，因此不仅国家之间的差异容易对多边主义所达成的协议的稳定性造成影响，而且共同合作所带来的利益分配也会影响多边主义的稳定性。因为有的国家关注绝对利益分配，有的国家关注相对利益分配，关注相对利益分配的国家势必会对现有的国际分配协议产生不满，从而试图改变现在的分配状况，产生一个有利于自己的分配协议。 　　4.多边主义外交受到权力和国家能力的制约。虽然多边主义外交的进程和结果是对所有参与者具有同等的约束，但是实际上由于有的国家实力强大，在国际谈判中居于绝对的领导地位，有能力和意愿谋求自身的利益，如果在多边主义外交中诉诸单边主义，有计划、有步骤地滥用可利用的免除和逃避条款，实际上多边主义外交无法对此进行有效的约束。另外，有的发展中国家不仅实力很弱，而且由于技术落后，根本无法达到国际要求的标准，从而缺乏遵守其国际义务的能力，无法履行其法定责任。因此，虽然小国和弱国可以利用联系战略在自己的优势领域争得一席之地，但是也要注意国家现实和自身的能力所带来的限制。 　　5.集体行动的难题和搭便车问题。所谓集体行动的难题，是指参与者为了共同的利益而集体行动，由于其所创造的公共产品是集体提供并集体消费，消费上不具有排他性和竞争性，因此有的行为者产生搭便车的行为，无论是在行动上还是在道义上都损害了集体行动的努力，所造成的结果是公共产品供不应求，日益短缺，并最终造成集体行动的失败。 　　全球化态势不会改变，世界各国之间的交流和往来也会与日俱增，多边主义是一条和平与发展的必由之路。

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