【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 】

中评智库：岸田对华政策有不确定性

http://www.CRNTT.com   2021-11-14 00:03:08

岸田新政权受党内大佬及派系推举而产生，独立性受到限制。 　　中评社香港11月14日电/中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员霍建岗在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊11月号发表专文《岸田新政权及其政策前瞻》。作者认为，10月4日，岸田文雄当选日本首相。岸田新政权受麻生、甘利明等大佬及派系推举而产生，独立性受到限制。岸田的政权布局也基本上以照顾大佬和派系利益为主，对政权的掌控能力恐难以与其前任菅义伟相比。外交基本格局，岸田将延续安倍末期、菅政权时的基本方向，在涉台问题上继续持积极介入态度，在印太战略问题上也将加强与美国的对接。岸田的对华政策目前尚未完全定型，存在一定的不确定性。文章内容如下： 　　一、当前的日本政治模式，制度并不能保证首相占据主导地位，能否获得民意的支持，才是决定岸田政权能走多远、能否真正体现“岸田特色”的关键 　　日本虽然是议会内阁制，行政权归属内阁，但决策模式因时因势一直在发生变化，每届内阁都有自己的特点。 　　在冷战时期，更确切地说在1993年自民党第一次下台前，虽然宪法规定行政权归属内阁，但日本政府并非决策的唯一主体甚至都不是最重要的主体。当时所谓的“党高政低”“官高政低”往往更常见。换言之，当时自民党的党务系统和政府官僚系统，在决策过程中往往占据着比政府更重要的位置。 　　1996年日本众议院的选举制度改为小选举区与比例代表并立制，以及桥本内阁及之后的历届内阁的行政改革之后，日本的决策体制逐渐发生了变化，官邸也就是说首相在决策中的地位逐渐突出，在战后的两个长期执政的政权，小泉内阁和安倍内阁，都是所谓的“官邸独大”的决策体系。在这个阶段，决策的博弈结果就体现为“政高党低”以及“政高官低”。 　　政府在决策体系中的地位越来越受到制度的保障，但能否实现主导地位，仅靠制度是远远不够的。菅内阁时期的决策就与安倍内阁时不同，官邸主导有所弱化。也就是说，一届政府上台，采取怎样的政策，首相本人的政治理念固然重要，但往往并非最重要的因素。首相的政治理念能够转化为政策，前提是他在决策体系中站稳脚跟，能够将自己的想法尽最大可能转变为真实的政策。而所谓的站稳脚跟，就是要在官僚体系、自民党的派阀体系、内阁、官邸等等各方的权力博弈中占据主导地位。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 】