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房产税试点扩大意在建立长效机制

http://www.CRNTT.com   2012-10-12 08:19:48

中评社北京10月12日讯／近期，细心的人士会发现，住建部关于扩大房产税实施试点范围的表态已经从之前一直坚称的“稳步推进”转变为“加快推进”。同时，房产税征收的主管机构国家税务总局相关负责人也指出，下一步工作在扩大房产税征收试点和逐步建立房地产税制度方面将双管齐下，扩大房产税征收试点是为了加强房地产市场的调控，而以评估价为基础的房地产税征收是最终目的。 　　证券时报发表深圳房地产评估发展中心李宇嘉文章表示，这两个机构对房产税的表态，凸显了当前国家在房地产调控短期目标（调控房价）和长期目标（长效机制建设）上的平衡。那就是，在清理房地产领域的税费、平衡居民整体税负、协调土地出让金和房产税关系等制约房地产税收制度改革的障碍难以短期内解决，而房地产调控又迫切需要新的调控思路和解决办法的情况下，将短期目标和长期目标结合起来，扩大房产税试点范围的同时逐步向长效机制建设过渡，已成为突围困境的不二选择。 　　在限购、限贷未放松的条件下，房价依然反弹，这让业界和学术界不得不重新审视房价“屡调屡涨”的根本原因。大家普遍认为，历年来的调控政策尽管手段多样，但对于制约房价上涨和行业长期稳定发展的根本问题土地财政并没有触及。房地产税制改革则被是解决土地财政和切断房价上涨源头的根本途径：一方面，这一改革加强房屋保有环节的征税力度，有利于改变此前一直存在的“调控成本追不上房价上涨”局面，从而也能够从根本上扭转中国住房投资投机需求旺盛的逻辑；另一方面，这一改革能够为地方政府提供稳定的财源，彻底改变之前对于土地出让金的依赖，地方政府推高地价和房价的内在激励也就不存在了。同时，房产税对市场的扭曲效应很小。 　　文章认为，房地产税制改革是大势所趋，但在当前形势下全面推进房地产税制改革不仅在技术上不可行，如存量房登记不完整和原始记录缺失、评估队伍和技术培训、征税成本和避税问题（财产税是最难征收的税种）等问题需要解决，而且在制度上的障碍也需要在较长时期内解决，如税费清理和平衡税负、土地出让金和房产税的关系厘清等。因此，中国房地产税制改革一定是从房产税到房地产税过渡的过程，这一过程将遵循试点推进和逐步深入的原则，试点推进是指征税将从条件具备、房价上涨较快的主要城市开始扩围试点，逐步深入是指房产税试点扩围与制度建设、技术准备同步，为未来房地产税推出做准备工作。

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