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理性看待房产税改革

http://www.CRNTT.com   2012-09-27 08:42:25

认识房产税改革必须立足于中国改革的大背景，不能简单地否定或支持。 　　中评社北京9月27日讯／当前，房产税再成焦点。《财经》发表财政部财政科学研究所陈龙文章指出，正确认识房产税改革，必须立足于中国改革的大背景，着眼于社会主义市场经济制度的建构，而不能简单地否定或支持。 　　房产税改革的逻辑 　　文章称，对房屋征税，中外自古有之。例如，中国唐朝的间架税和宋朝的屋税，欧洲中世纪时的灶税、窗户税、烟囱税等，尽管名称各异，但在性质上都属于房产税范畴。如今，房产税已成为世界各国广为开征的一个重要税种，特别是在一些西方国家，房产税已成为地方政府收入的一个主要来源。 　　1950年1月，中国政务院公布了《全国税政实施要则》，规定全国统一征收房产税。此后，几经变迁，国务院于1986年出台了房产税暂行条例，规定房产税的征收范围限于城镇的经营性房屋，个人所有非营业用的房产免征房产税。因为在当时中国城镇住房大都属于国有、一个家庭很少拥有多套住房的情况下，对个人非营业用的房产开征房产税毫无意义。 　　近年来，随着经济的发展、住房制度的改革以及个人财富的积累，城镇居民房屋的产权、结构以及数量都发生了很大变化。特别是市场经济健康发展、中央与地方财政关系调整、税制体系完善等，都需要推动房产税改革。 　　有人以“已缴纳土地出让金”为由反对征税，这有失偏颇。土地出让金是政府凭借所有者身份，对使用权持有人收取的地租；房产税则是政府以社会管理者的身份，为提供管理和公共服务而收取的税款，两者在法理上并不矛盾。 　　有人以“土地私有是征收房产税的前提”为由反对征税，这也值得商榷。土地的所有权性质，并非是决定房产税开征与否的直接前提。房产税征收的内在依据是政府对建筑物所有权、土地使用权的保护，以及公共服务的供给。 　　市场经济必然带来收入分配和财产差距扩大。在房产领域采取必要的调节措施，防止差距过大，也是市场经济制度建设的必然要求。涉及个人住房的房产税这一调节手段缺位，恰是当前中国市场调节制度不完善的表现之一。 　　从房地产市场稳定发展的角度而言，在房产保有环节征收房产税，是一项必要的制度保障。对于多套房持有者来说，开征房产税会增加其持有成本，可能促使其将部分房产推向市场，增加市场房源供给，从而抑制部分投资投机需求，对房价产生一定影响。

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