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理性看待房产税改革

http://www.CRNTT.com   2012-09-27 08:42:25

房产税改革展望 　　文章认为，房产税改革全面推开已是大势所趋。为最大限度地发挥房产税的正面综合效应，降低负面影响，要按照循序渐进的原则积极稳妥地推进，在扩大试点、总结经验的基础上，逐步完善制度框架，优化具体制度设计。 　　在房产税改革进程中，决策者需要把握好以下几方面： 　　首先，在稳步扩大试点的同时，启动立法程序。稳步扩大试点，一方面，试点的覆盖面要放开，如果没有后续省市的跟进，不仅上海、重庆两地继续推动改革的压力加大，而且不利于形成群体效应；另一方面，力求试点政策的多样性，只有试行多样性的政策，才能发现实施过程中存在的各种问题，以便选择最优方案。由于房产税是对私有财产征税，对民众影响较大，建议在试点的同时由全国人大启动立法程序，制定房产税法。只有提高法律的立法层次，才能增强征收的权威性，消除各种质疑和抵触情绪。 　　其次，政策设计要符合国情，消除公众疑虑。扩大征税对象，将增量房和存量房都纳入征税范围，是房产税改革的大方向。为此要兼顾公平原则，保障居民的基本居住权，避免给普通居民带来额外负担，对首套房或一定人均标准之下的部分应予免税，并尽可能将赡养负担、按揭贷款等家庭状况考虑在内。同时，还要合理设计差别税率，保证税制的公平性。 　　再次，要扎实做好各项基础性工作。存量房纳入征税范围，意味着需要将私人房产信息公开，因此面临的难度和阻力也较大。基础性工作进行的状况，将直接影响改革的效果。尽管开征房产税的硬件已经具备，但仍需在房产登记制度、房产信息全国联网建设、房地产评估系统及方法等基础环节，将工作做细做实。 　　此外，还要处理好房产税开征的衔接和配合。例如，在开征房产税的同时，整合和取消有关税费，形成一个合理的房地产税体系，并注意协调、处理好制度改革中形成的“经租房”“经适房”“小产权房”等问题。

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