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中评月刊：美对华海上商业竞争分析

http://www.CRNTT.com   2025-10-16 00:24:27

一、美国对中国海上商业竞争的举措 　　（一）加强国内外港口基础设施建设，提升对全球海上战略通道附近港口的掌控 　　一是加快港口基础设施建设。美国港口基础设施落后给其经济造成损失和导致美国全球竞争力下降。为推动国内港口基础设施建设，2021年7月美国公布《两党基础设施协议》，计划投资170亿美元用于港口基础设施建设。同年11月美国国会通过《基础设施投资和就业法案》，为基础设施建设提供资金支持，白宫宣布《拜登—哈里斯美国港口和水道行动计划》，加快对港口网络投资。而后拜登政府以国家安全为由，计划逐步淘汰美国港口的中国制造设备，推动起重机制造回归美国。为了与中国“一带一路”倡议进行竞争，特朗普第一任期提出“蓝点网络”计划，试图为全球港口等基础设施项目设定美国主导的标准，拜登时期实施“重建更美好世界”倡议，支持全球重要港口基础设施建设。在此背景下，2019年成立的美国国际发展金融公司积极投资海外港口基础设施，2023年5月，投资1.5亿美元用于建设厄瓜多尔的玻利瓦尔港集装箱港口；同年11月，提供5.53亿美元资金长期开发斯里兰卡科伦坡港西集装箱码头。 　　二是加强控制全球关键港口。2025年特朗普再度执政以来，着手评估对美国经济和军事利益至关重要的全球通道和港口安全，并试图确保这些港口掌握在美国及盟友或中立国手中。3月17日，美国联邦海事委员会宣布对北海航线、巴拿马运河、苏伊士运河、马六甲海峡、新加坡海峡、直布罗陀海峡和英吉利海峡等全球七大海峡航道启动专项审查。该机构称过境限制可能会给美国海运构成贸易壁垒，并对美国安全构成威胁。〔2〕其中，巴拿马运河及其港口是重点。2025年1月20日，特朗普在就职演说中提出“把巴拿马运河夺回来”。2月2日，美国国务卿鲁比奥访问巴拿马时提出，中国香港公司在巴拿马运河运营港口对航道构成威胁，违反了1977年美巴签署的关于运河中立性和国际开放的条约，警告巴拿马政府如果其不立即采取措施结束中国对巴拿马运河的影响和控制，美国将“采取必要措施”。巴拿马政府因而被迫审查涉及中国和中国企业的协议，并于2月6日宣布退出“一带一路”倡议。美国政府还通过私人资本介入港口等关键基础设施交易，为美国政府掌控海上战略通道提供战略支持。3月4日，美国贝莱德财团宣布收购香港长江和记旗下包括巴拿马运河港口在内的43个港口、199个泊位的子公司和联营公司80%的有效和控股权益等资产。〔3〕

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