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中评智库：美台在合作强化后备战力

http://www.CRNTT.com   2022-09-10 00:08:34

《2022财政年度国防授权法》第1249条款⑦则要求美国国防部长在2022年2月15日之前提交提升美国国民警卫队与台湾地区合作的可行性与适当性报告。 　　3.后备战力将成为美台军事合作的下一个重点 　　民进党当局企望新成立的“全民防卫动员署”，在与美国国民警卫队交流过程中扮演重要角色。台湾地区后备指挥部过去就曾与美国国民警卫队交流过，祇是不如美台现役部队间的交往密切，现在美国《2022财政年度国防授权法》提出国民警卫队与“全民防卫动员署”的定期交流，双方军事交流将会进一步深化。由“全民防卫动员署”来负责后备军人的管、装、编、训，美国国民警卫队作为美国庞大后备力量的一环，双方将会在后备军人训练、相关的战术、实战经验方面进一步交流，而且国民警卫队官方性敏感度更低，交流合作的实质成效可能会更高。 　　“全民防卫动员署”署长白捷隆表示，美国《2022财政年度国防授权法》要求美国国民警卫队强化与台湾地区后备事务的合作，美国有实战经验是强项，且美国国民警卫队也会从事境外作战，在与美方交流的过程中，台湾地区会以落实“重层吓阻、防卫固守”的军事战略获得美方的指导⑧。 　　根据《联合报》报导，新设立的“全民防卫动员署”规划2022年9月派员以随队观摩的方式，前往美国太平洋陆军司令部、夏威夷国民警卫队司令部进行交流，瞭解美国国民警卫队的训练状况、后勤整备方式等等，另外也将赴欧洲智库与后备组织，考察国外后备动员制度、人员薪资如何规划，以作为相关政策制定参考。台湾地区驻美军事代表团团长余剑锋2021年10月出席“美台国防工业会议”时也公开表示，全民防卫动员署成立后，可与美国国民警卫队单位互访，建立常态交流。 　　美军的预备役部队可分为国民警卫队和联邦后备役部队两大部分。美国国民警卫队是美国武装力量的重要后备力量，平时，国防部对国民警卫队祇有指导权而无指挥权，国民警卫队由各州政府指挥，主要任务是根据国防部和各州州长的命令，维护国家和当地政府的安全利益，维持社会稳定和参加抢险救灾；一旦美国进入战争或紧急状态，联邦政府有权调动以补充常规军的兵力。美国国民警卫队的编制体制、武器装备、后勤供应、人事制度，以及执行的条令条例均与现役部队相同。美国国民警卫队包括美国陆军国民警卫队和美国空军国民警卫队，总员额近50万人。陆军国民警卫队是美国陆军的一部分，占美国陆军可用作战力量约50%及后勤支援体系约30%。美国陆军多次裁减后，一些陆军师成建制的转为陆军国民警卫队。所以有的国民警卫队师实际是小型的正规部队而不是民兵。空军国民警卫队现编有92个中队，飞机1700多架，共11.81万人。为实现与现役部队的“一体化”，还装备了如M1A1坦克和F-15战机等先进武器。从职能上说，国民警卫队主要是承担国土防卫的作战任务，而直属联邦政府的美军则是专门承担对外作战任务，作为内卫武装，原本国民警卫队是不能出境作战的。但是因美军部队精简，军队人数过少，再加上还有大量海外驻军，一旦有持续时间较长的作战行动就会出现作战力量不足的情况。在这种情况下，联邦政府经与各州协商，可以抽调各州的国民警卫队临时加入现役出境作战。

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