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中评论坛：美国亚太战略调整再认识

http://www.CRNTT.com   2014-12-13 00:14:45

就日本来讲，成为政治大国是其多年的政治目标，冷战结束后它第一次“放飞”便被美国打压，现在有了第二次机遇。美国放虎出笼，它便借船出海，拿中国说事，其实是三心二意另有所图。看似挑衅中国，充当对华盾牌，其实对美也包藏祸心，有待机脱离和裹挟美国的趋势。一旦日本在政治、法律和军事上松绑解套的话，就会罔顾美国蓄意祸事，美国在中日之间选边站队的可能性较大，而它自己就可藉口脱美，占领主动点。美国对日政策的操作难度不亚于对华政策，对日本这个双刃剑要避其锋而用其利，对美国来说是个很大的考验。所以如果拿捏失准的话，到头来美国很可能是做茧自缚。 　　在伙伴关系方面，美国重点撒网，广泛培养，发展广泛灵活的伙伴关系，和印度、印尼这两个南亚和东南亚地区主导的桥梁国家取得了不小的进展。但是，从传统上来讲，这两个国家都是不结盟的，虽然说美国推出新政策后它们在对美政策上展现出了一些灵活的姿态，但在主要国家竞相借重的情况下，为了最大限度的趋利避害，它们的对外政策仍以加强战略自主为核心，主张以不同的亲近程度和所有的国家进行合作，试图通过选择的多样化来实现自身利益的最大化。所以，为确保这些国家可持续地追求自身利益，虽然乐于从美亚太战略中获取红利，但是无意扮演反华棋子的角色，仍然保持了足够的安全距离。 　　另外，在美国的战略全域当中，它把传统的联盟关系和新兴的伙伴关系是作为一个整体在策划的。用意是使其盟友拥有不同的来源，具备不同的功能，回应不同的期待。在亚太，它主要通过适度制造地区紧张的方式严密编制对华网络，重点依托其双边体系的同盟既有架构，一方面着力强化美国和盟国的纵向关系，同时以日本为基石，推动建立盟国之间，像日韩、日澳之间的横向联系，另一方面，力推印太亚洲的概念，力促印度东进亚太，积极发展盟国和伙伴之间的侧向联系。在此基础上，以美日同盟为基础，以美日韩、美日澳、美日印三边对话合作机制为核心，构筑一种多边性质的、小型横向的侧面关系。同时，在推动亚太整体布局上，由重北轻南向南北并重，东西对接转化的同时，积极扩边扩邻，意在把其同盟体系变成多层网状结构，保持更大的适应性。 　　应该说，美国这套战略运作起来也是有得有失。相对明显深化的日菲、日澳关系，日韩关系非但没有取得进展，甚至有倒退之势，同时，印度去年也明确表态，拒绝加入美澳印三方安全协议之类的任何多边安全框架，除非这些框架是由联合国发起的或有更大的代表性。最近莫迪访日也明确拒绝了将“日印2+2”外长防长会由副部长级提升为部长级，这都凸显了美国经营同盟伙伴网络的限度。

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