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中评论坛：美国亚太战略调整再认识

http://www.CRNTT.com   2014-12-13 00:14:45

美国认为必须积极表态支持盟友，重振其地区影响力，压制中国在地区的扩张态势。5月28日，奥巴马在西点军校毕业典礼上表示，美国的国力比以往更加强盛，必须一如既往在世界舞台上发挥领导作用。奥巴马还认为，“中国的经济崛起和军力所及的范围引起了邻国的不安”，美国打算支持东南亚国家与中国就南海争端达成行为准则，并试图要求各方通过国际法努力解决这些争端。 　　7月中旬中美战略与经济对话举行后，美方认为中方推进力度不够大，在诸多领域仍不够满意，特别是在网络安全治理上，中国提出了网络主权概念，进一步引发美国的担忧。8月13日，国务卿克里在夏威夷的东西方中心发表关于亚太政策的讲话，认为美国欢迎和平、繁荣与稳定的中国的崛起。但是，克里又强调，通过言词或者喊口号是不能建立“新型”大国关系的。 　　在亚太地区的美国盟友中，澳大利亚因其盎格鲁—撒克逊文化联系、优越的地缘战略位置，其地位显然特殊，澳大利亚对美国亚太战略调整的应对，既反映出地区局势的新动态，也反映出美国同盟体系的牢固性。2011年11月，在澳美新联盟60周年之际，奥巴马选择访问澳大利亚，宣布在澳北部、靠近东南亚的达尔文港部署美国海军陆战队，并约定于2016年底前完成2500人的部署。奥巴马在澳大利亚宣布将把美国战略重心转移至亚太地区，这一演讲代表着美国政府正式开始强力推动再平衡战略。 　　2014年8月12日，美澳“2+2”会议签署为期25年的《军事态势倡议》（Force Posture Initiatives，美方用Agreement），将达尔文驻军协议法律化，目前该港驻军规模已经接近1200人。 　　在亚太再平衡的第二轮调整中，美国显然也注意到澳大利亚战略界对澳大利亚战略走向的辩论，再度强调澳大利亚至关重要的地位。以休.怀特为代表的一批澳大利亚战略派，倾向于建议澳大利亚在中国和美国之间保持平衡，但这种意见在美国压力下，最终并没有成为澳大利亚的国策。阿博特政府上台后，急速转向加强澳美同盟关系，并不惜得罪中国。而美国也继续抬升澳大利亚在南太平洋岛屿的影响力，抗衡中国近年来在该区域稳步上升的影响力，美国还支持澳大利亚在地区安全合作、经济一体化进程中发挥更大作用。 　　美国在亚太的另一个重要盟友是日本，美日同盟是美国亚太战略的组成部分，其调整也在迅速推进。2014年4月下旬，奥巴马访问日本。这是自1996年克林顿政府时期以来美国总统第一次正式对日本进行国事访问。奥巴马亚洲行的目的之一，减缓乌克兰事件引发的信用危机，美国不得不对盟友关系进行再保障。目的之二，回应美国内外对“再平衡政策”的质疑。奥巴马政府的一些卸任高官对重返亚洲政策的效果表示质疑。据《纽约时报》报道，原朝鲜事务专员斯蒂芬.博斯沃思认为，再平衡战略不仅考虑欠妥，而且实施效果不佳。而负责东亚事务的前助理国务卿克里斯多夫.希尔认为，美国重返亚洲政策表现得不够明显。

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