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中评智库：台湾的“民主割据”挑战国家主权

http://www.CRNTT.com   2016-05-29 00:01:36

从自决与民主的关系看台湾“住民自决论” 　　“住民自决论”是“台独”势力借着自决与民主的某些关联性，来从事“台独”分裂活动的说辞。为认清其问题所在，首先应从理论上厘清自决与民主的关系。 　　从表面上看，自决和民主都含有人民自己决定自我事务的含义，两者在理念方面有很多相似甚至相同之处。正因如此，有人常常将两者混同起来，特别是“内部自决”概念的提出，使得自决与民主的关系更趋复杂化，甚至有人将“内部自决”和民主等同了起来。但事实上，自决和民主是两个不同范畴的概念。概括起来，两者的不同主要有： 　　第一，影响疆界不同。自决意味着要通过“独立建国”来创设疆界，而民主则必须在一定的疆界内运行，它不能创设边界，更不能单方面去改变疆界。众所周知，不论在理论上还是在现实中，民主都需要有一个范围和边界。譬如，美国纽约州选州长，其他州的人无权参与。纽约州通过的决议只适用于纽约州，对其他州不具有效力，且不能违背联邦宪法。没有预设疆界的民主无法操作，因为无法判定“多数”。民主政治必须在大家已经预先接受了的领土疆界范围内运作。①正如美国耶鲁大学政治学教授达尔所说，民主只能决定既定政治体内部的事务，而不能用于决定政治体的边界，因为民主的多数原则的计算，已经预设了大家共同接受的政治体之边界。② 　　第二，实质内容不同。自决的本质是“去殖民化”，而民主的本质是人民当家作主。前者是相对于“国外殖民统治”而言的，而后者则是相对于“国内专制统治”而言的。从根本上说，自决强调人民作为一个整体的独立性，而民主则强调人民的自主性、对政府的制约性和运行的程式性，也就是说，民主是人民依照宪法和法律所规定的程式和形式来约束政府、管理国家，使之按照人民的意志来行事。 　　第三，行动先后不同。自决行为通常发生于国家独立之前，从历史上非殖民化的过程可以看出，大量的殖民地和被压迫民族通过自决实现国家独立，可以说，自决是国家独立的重要手段。民主则是国家独立之后的行为，在殖民地社会里没有真正的民主可言，因为民主是一个国家内部如何落实和操作人民主权理念的具体制度，只有先确立了国家主权，才能实现人民主权，然后才谈得上实行民主。简言之，自决是“独立建国”前的行动，旨在“独立建国”，而民主是“独立建国”后的活动，旨在落实人民主权。

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