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中评月刊：冷战后中美关系定位变化

http://www.CRNTT.com   2025-09-28 00:03:05

（二）2001年：从战略竞争关系到建设性合作关系 　　2001年初入主白宫的小布什总统在大选期间即多次表达对华不满，明确反对“建设性战略伙伴关系”的定位。他上任后把中国描述为“战略竞争者”，言外之意就是中美是战略竞争、而非战略伙伴关系。这是美方单方面对中美关系的重新定位，中方始终没有接受。2001年4月南海撞机事件以及当年5月小布什总统公开表示要“不惜一切代价协防台湾”，令中美关系呈现山雨欲来之势。 　　多数观点认为，中美关系的转机出现在“9·11”恐袭事件发生后。事实上，转机早在恐袭事件发生前就出现了。当年7月3日美方租用俄方运输机把美方侦察机从中国运回后，小布什总统即于7月5日致电江泽民主席，表示美中关系至关重要，双方在许多问题上都可以合作。7月28日时任中国外长唐家璇与来访的美国国务卿鲍威尔会晤时提出：“中方希望与美方一道努力，发展建设性合作关系。”同一时期，小布什当局循例延长中国的贸易最惠国待遇，并宣布在北京申办2008年奥运会问题上保持中立。对于中方首倡的“建设性合作关系”，美方最初未予回应。 　　“9·11”事件发生后，中国领导人第一时间致电小布什总统，表达慰问与支持之意。美方也意识到恐怖主义而非中国才是美国当时面临的最紧迫威胁。在当年10月于上海举行的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议上，小布什总统表示：“两个大国很少能在所有事务上都达成共识，我理解这一点。我们寻求一种坦诚的建设性合作关系。”这标志着美方在最高层面上基本认可中方首倡的中美“建设性合作关系”定位。2002年2月小布什总统访华期间，江泽民主席就推动中美建设性合作关系提出“加强对话、加深合作、妥善处理分歧和共同维护世界和平”的四点意见，小布什总统表示赞同。这就意味着双方最高领导人共同确认了对中美关系的新定位，即寻求和推动建立“建设性合作关系”。这个新定位仍然是对双边关系发展前景的共同期许，而非对现状的客观描述。此后，美方在《国家安全战略》报告等重要文献中确认了这个新定位，并被持续使用到小布什总统任期结束。这是由中方首倡、双方达成共识、且使用时间最久的一个定位。

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