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中评月刊：冷战后中美关系定位变化

http://www.CRNTT.com   2025-09-28 00:03:05

一、冷战后中美关系的定位变迁 　　（一）1997年：建设性战略伙伴关系 　　1989年6月北京发生政治风波后，美国及其部分盟友发起针对中国的制裁，中美关系基调由此前的合作迅速恶化为对抗。1991年底苏联解体、美苏冷战结束，中美关系更加微妙，先后发生美方售台150架F-16战斗机、“银河号”事件、李登辉访美、1996年台海危机等恶性事件。在此期间，“中国崩溃论”和“中国威胁论”先后登场，引发美国国内的对华政策大辩论。辩论的结果是，支持对华接触的声音变强，主张遏制中国的声音变弱。这个辩论结果对当时的克林顿政府产生了重要影响，对华接触的基调得以确立。中方也希望维护和平稳定的外部环境，以利于继续在国内贯彻以经济建设为中心的发展战略。在此背景下，1997年10月江泽民主席访美，在与美方发表的联合声明中宣示：“两国元首决定，中美两国通过增进合作，应对国际上的各种挑战，促进世界和平与发展，双方共同致力于建立中美建设性战略伙伴关系。”该声明还列举了拟合作的多项具体领域。① 　　“建设性战略伙伴关系”是冷战后中美双方首次对双边关系进行的定位，也是一个双方有共识的定位。但前缀词“共同致力于建立”表明，这个定位不是对中美关系现状的客观描述，而是对其发展前景的共同期许和努力方向。此后一年多的时间里，双方确实在努力推动双边关系朝着这个共同期许发展：高级别官员多次互访，1998年6月克林顿总统回访中国，并分别就生物武器、地雷滥用和南亚问题发表三个联合声明。他在上海的行程中就台湾问题做出“三不”表态，回应中国核心关切，事实上把这次访问推向高潮。然而，美国内部关于对华接触政策的共识仍是脆弱的，在实际操作过程中带有防范和威慑的成分。这在某种程度上是美国政党政治博弈的动态结果，因为执政的民主党必须顾及共和党和其他对华强硬派的诉求，这就导致对华接触政策的脆弱性。此后，中美关系相继遭到美国国会涉台决议、“李文和案”和“考克斯报告”的冲击，尤其是1999年5月“炸馆”事件，事实上打断了“建设性战略伙伴关系”的努力进程。

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