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| 中国要稳住宏观经济的基本盘，稳住内外部均衡发展的态势，就需要在新发展理念下继续推进结构性改革，在保总量的同时优化结构性改革。
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中评社北京12月3日电／今年以来，各地各部门贯彻党中央、国务院部署，将稳经济一揽子政策扎实落地，为扭转前期经济下滑态势、稳经济和调结构提供了强有力支撑。第四季度经济运行对全年经济十分重要，当前又是第四季度经济企稳回升的重要时点，要进一步落实稳经济一揽子政策，促进消费需求合理回升，推动有效投资进一步增长，为实现全年经济较好增长夯实基础。
结构性改革政策推动经济复苏
中国网发表南开大学金融研究所所长李全、北京掌数信息技术有限公司副总经理丁知逾文章介绍，为促进经济运行在合理区间，前期推出的稳经济一揽子政策持续落地，取得了良好的稳经济政策成效。国家统计局公布的数据显示，第三季度生产需求持续改善，物价稳定，经济增长明显好于第二季度，前三季度国内生产总值870269亿元，同比增长3.0%，比上半年加快0.5个百分点。前三个季度国内生产总值同比增长分别为4.8%、0.4%、3.9%，第三季度国内生产总值环比增长则为3.9%。宏观经济在第二季度的调整后呈恢复态势。
财政及相关政策在稳市场主体、稳就业方面发挥了积极作用，通过财政资金投放拉动了有效需求。相关部门对更多行业实施存量和增量留抵退税，将中小微企业、个体工商户和特困行业缓缴社保政策延长至年底，对中小微企业吸收高校毕业生进行扩岗补助，对小微企业、个体工商户的水电气费、房租补贴等，这些政策有效缓解了微观经济主体的就业压力，为增加就业、恢复生产、带动消费起到了积极作用。财政资金还通过专项债支持传统基建和新基建项目的建设，通过融资担保基金新增再担保合作业务一万亿元以上，相应投资有效推动了供给，为稳经济提供了基本保障。
金融政策在普惠服务和拉动长期投资方面发挥了积极作用，通过拉动有效需求和长效投资稳定经济增长。今年普惠金融贷款支持工具额度与比例均同比翻番，支持中小微企业和个体工商户贷款、货车车贷、暂时遇困个人房贷消费贷，并支持银行年内延期还本付息，相关举措积极支持了经济主体末端的运营活力，为有效需求的恢复和增长提供了资金保障。今年还将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，增加了1500亿元民航应急贷款和2000亿元航空业债券，3000亿元铁路建设债券。通过规模性长期贷款支持了一批大型水利、交通、老旧小区改造、地下综合管廊、农村公路建设等项目，在进行有效投资的同时，稳定了供应链和产业链发展。
此外，在保障基本民生、保障能源和粮食安全、有效调控物价方面的相关政策举措也相应落地，为新发展下的结构性改革提供了良好的制度保障。
结构性稳经济政策仍有提升空间
文章认为，目前，中国宏观经济运行面临外部纷扰和内部转型的共振，但基于中国的经济社会发展的体制机制优势，不同经济主体的微观发展活力，以及庞大、可持续的内需，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广、长期向好的基本面不会改变。因此，在需求收缩、供给冲击和预期转弱的三重压力下，中国要稳住宏观经济的基本盘，稳住内外部均衡发展的态势，就需要在新发展理念下继续推进结构性改革，在保总量的同时优化结构性改革。
具体来看，中国财政收支呈紧平衡的发展态势，在经济增长和社会发展的正常状态下，这种紧平衡往往会自然缓解。但目前外部波动和纷扰加剧、疫情影响仍在，房地产持续下滑导致土地财政难以为继，财政平衡的现状继续趋紧。这就需要增收节支，在严控“三公”经费，继续减少不必要的行政事业经费支出，以保障各级政府特别是基层政府组织的支出责任有效落实。
同时，相关部门还需要继续抓好项目资金的落实，特别是针对前期推出的财政金融政策支持重大项目建设、设备更新改造等项目中由于多种原因没有落实到位的，则要继续狠抓落实。要推动项目资金支付和项目建设进度，积极推动重大建设项目和设备更新改造项目落地，推动项目协调机制良性、高效运转。对于已完成的项目，要着重落实专项再贷款和财政贴息的资金拨付，以保证项目执行的稳定性与可持续。要继续推进结构性金融扶持政策，因地制宜改善住房刚需现状，继续引导普惠金融对小微领域的实质性支持，持续稳定扩大有效需求，支持平台经济的健康发展，继续加大金融对稳增长和惠民生的支持力度。
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