中评社：全国人大常委会法工委日前对“港区国安法”作出说明，您对《草案》内容如何评价？
骆伟建：第一，从法律角度来讲，这份《草案》是一个比较完整、系统的综合性法律。“港区国安法”是由国家层面进行立法，必须要包括实体法、程序法、组织法，才能完整地实施法律，这与现在香港的实际情况是有直接关联的。
第二，《草案》将很多关键问题都作出了明确规定，有利于将来法律的实施。《草案》提到了为什么要立法、立法的目的等，是为了更好的维护、实施、巩固“一国两制”。一些反对派忽悠大家说“港区国安法”是破坏“一国两制”，这都是没有事实根据的，也不符合立法目的。
第三，我们现在始终强调治理港澳要讲法治原则，《草案》内容也强调了这一点。一方面，依法保护居民的基本权利和自由。另一方面，在执法过程中一定要遵守一些法治的基本原则。例如在实体法中一定要罪刑法定，责任跟惩罚要相适应；在程式法中一定要无罪推定。我们看到，“港区国安法”不是违背法治，恰恰是遵守法治，落实法律来制定这个程式。
第四，《草案》提到专门机构及其职责。香港特别行政区要承担责任，所以要设立维护国家安全委员会。另外一个责任就是中央政府，在香港特别行政区设立维护国家安全公署。实际上这两个机构要进行互相配合，建立一个比较完整的维护国家安全的法律制度和执法制度。
第五，《草案》规定了什么是犯罪？怎么样惩罚？主要是防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和活动以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动。
我个人认为，《草案》内容体现了程序法、实体法、组织法的结合，体现了对香港居民的基本权利自由的保护，是一个很鲜明的法律。“港区国安法”应该能够适应维护国家安全的需要。 |
