在海上巡航方面,2023年2月,美菲国防部部长会晤时宣称,“两国防长同意重启南海联合海上巡逻”。同时,菲律宾还寻求与美国和地区其他合作伙伴推动制定在南海部分区域开展联合海上行动(包括联合巡航)的计划。菲律宾驻美国大使何塞·罗慕尔德兹(Jose Romualdez)表示,美菲计划将在南海举行联合巡航,并称日澳也希望加入,目前正与美国就此事进行协商。
(三)战略性加强其他领域合作
除军事安全领域外,美日菲有意在其他领域加强战略性合作。2022年9月,菲律宾总统小马科斯访问美国,除了强调美菲同盟关系的重要性外,两国领导人还提出在能源安全、气候行动、基础设施建设等领域加强合作。同年11月,美国副总统哈里斯访问菲律宾,再次强调美方对菲方的坚定承诺,并围绕清洁能源、应对气候变化、促进包容性增长、人文交流等领域提出加强合作的一系列倡议。2023年4月,在美菲“2+2”会议上,双方进一步明确了将在可持续经济增长、数字经济、绿色技术、粮食与能源安全、供应链韧性、基础设施建设等领域继续加强合作。当年8月,菲律宾法律参议院通过一项决议,认可了日菲议员友好联盟(JPPFL)对促进日菲关系和对菲发展援助的重要作用,包括支持棉兰老岛和平进程、向菲律宾遭受台风破坏的城市提供援助等。
“印太经济框架”(Indo-Pacific Economic Framework)是美国与印太地区盟友伙伴加强经济合作,增强在该地区经济主导权的重要举措。《美国的印太战略》比较详细地阐述了该框架的主要内容,即密切与合作伙伴的关系、加强供应链安全和弹性建设、消除壁垒、提高透明度和实现信息共享。⑩美国提出“印太经济框架”,旨在对冲中国提出的共建“一带一路”倡议,并确保和提升自身的经济影响力。日菲均是IPEF的初始成员国,美国此举无疑深化了三方的经济合作基础。在2024年4月11日举行的美日菲三国领导人首次峰会上,“吕宋经济走廊”计划被提出。这是美日菲强化小多边机制在印太地区的首个项目,同时也是拜登总统2023年11月在印太经济框架会议上所宣布的“投资加速器”计划下推出的第一个经济走廊项目,三方表示要对具有较高影响力的基础设施项目加大投资力度,包括铁路、清洁能源、半导体供应链等。2024年5月20日,美日菲成立“吕宋经济走廊”指导委员会并召开首次会议,足见三方对该计划的重视程度。
二、美日菲强化小多边机制的战略动因
美日菲持续深化合作强化小多边机制,既出于继续保持对中国战略竞争强度、落实“一体化威慑”战略的需要,也与日菲自身的战略需求以及配合北约转向印太地区有关。 |