系,以进一步为我国宏观审慎管理和强化风险防控提供有力支撑。
“金融基础设施体系是构建中国特色现代金融体系的重要组成部分,对整个金融体系安全稳健高效运行发挥着重要的基础性作用,直接关系到金融安全、经济安全、国家安全,因此必须要实现自主可控安全高效。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏也对记者表达了类似的观点。
值得肯定的是,近些年,我国金融基础设施体系建设不断提速,以支付清算基础设施为例,在国际同类系统中已处于领先水平。目前,我国支付清算基础设施已支持企事业单位大额资金汇划、金融市场交易、居民个人零售支付等多类支付场景,满足了不同时间、金额、币种的跨行清算和使用多类支付工具进行资金结算的需求,已成为我国金融基础设施的重要组成部分。
《中国支付产业年报2023》显示,2022年,我国支付清算结算等金融基础设施稳健高效运行,交易量实现较快增长。中国人民银行支付清算系统和其他支付系统运行稳健,全年共处理支付业务1.06万亿笔、金额10877.24万亿元,同比分别增长13.85%和15.09%。其中,银行行内支付系统全年共处理业务188.60亿笔、金额2183.00万亿元,同比分别增长2.22%和6.21%。
基础设施有待完善
尽管我国金融基础设施服务体系不断健全,但多位业内人士认为,金融基础设施体系要实现“自主可控安全高效”的目标仍存在诸多问题和挑战。
浙江大学国际联合商学院副教授、金融与法律研究室研究员戴新竹表示,“自主可控”要求金融基础设施体系不仅要具备自主可控的技术体系,实现在软硬件研发、数据储存处理传输等方面自主可控,还要具备国内标准制定、制度建设,以及专业核心人才的自主可控,更要积极参与国际监管合作与标准制定,提高话语权,确保在国际合作、金融基础设施跨国联接中具备自主可控。
“现阶段,我国金融基础设施方面缺乏系统性、全面性的法律法规体系和聚焦性、针对性的政策指引,监管较为分散,标准不统一,多头联动的管理机制尚不健全。数字基础设施建设尚显不足,数据治理及金融科技监管尚处于初级阶段,数字身份认证对数据治理的支撑能力不足,影响了可信数据应用的规模化拓展,存在信息泄露风险,不利于促进数据协同及认证服务推广。”田轩坦言。
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