第四，持续举办美国音乐访台活动。音乐是各国民众共同喜爱的艺术形式，美国高度发达的音乐产业为美国公共外交提供了丰富的资源。2011年，美国国务院教育与文化事务局创立了“美国音乐出访计划”，旨在推选有代表性的美国音乐人赴公共外交重点地区演出交流，以增加当地年轻人亲身接触美国音乐的机会。〔32〕在“美国在台协会”的安排下，赴台美国艺人不仅要在台湾各处进行多场公益演出，同时还需要同台湾民众开展形式多样的交流活动。以2018年7月访台的美国国家青年交响乐团为例，该乐团除了需要在台中和台北高铁站进行两场“快闪”表演外，部分成员还被安排参加了台湾“中研院”举办的“AIT青年领袖营”，另有部分成员则被安排为台北青年管乐团团员做一场排练工作坊。〔33〕此外，为宣扬所谓美台所共同坚持的“新闻自由与宽容”价值观，“美国在台协会”还在2017与2018年的九月中旬专门拿出一天时间来庆祝丹尼·波尔（Daniel Pearl）音乐节，活动当日AIT邀请来多国音乐家与台湾本土音乐人共同举办多场免费的露天音乐表演。〔34〕简言之，“美国在台协会”通过邀请美国音乐团体访台、举办一系列音乐活动吸引台湾民众尤其是青年人的关注与参与，并获取其好感。
总之，美国实施对台教育文化交流项目不同于信息传播，它们不像对信息传播那样仅仅针对一些特殊的政策和议题，教育文化交流更多地着眼于一种生活方式、特殊的个人观点，更加贴近普通民众的日常生活。虽然发挥效力的速度比较慢，但是这种影响是长期性的、潜移默化的、富有进展的。“美国在台协会”承担了对台教育与文化交流方面的主要工作，通过深化台湾“富布赖特计划”、吸引台湾学生赴美留学等增强台湾民众对美国的瞭解与认同。2007年公布的《美国公共外交与战略沟通国家安全战略》明确将教育和交流纳为公共外交战略性优先项目。台湾的战略地位和美台关系的性质决定了美国会更加重视加强与台湾社会民众之间的联系。
四、结语
蔡英文上台后，美台加快推进区域安全合作，强化所谓的“价值同盟”或“民主同盟”，美国试图将台湾纳入东亚势力范围与“印太战略”体系。作为美国对台“公共外交”的执行者，“美国在台协会”近年来基于“共享价值”等动因，强化其宣传美国价值观和文化的角色，目的是在台湾社会和民众中塑造美国良好形象，以增强台湾社会和民众对“美国价值”的认可，建构起所谓的“休戚与共、共存共荣”的“美台命运共同体”〔35〕。对于美国政府透过“美国在台协会”等机构实施对台“公共外交”、高调“挺台”的行为，美国国内一些有识之士认为不妥，如美国知名台海问题专家任雪丽（Shelley Rigger）担心，有些美国人自以为在支持帮助台湾，实际上却把台湾置于更危险的境地，等于“把台湾爱到死”（love Taiwan to death）。〔36〕前“美国在台协会”理事主席卜睿哲（Richard Bush）则指出，过去五到十年，美国国会通过的几乎所有涉台法律都是劝勉性的，包含了许多亲台情绪，包括许多如何改变和提升美台关系的建议，但并没有命令行政部门做太多新的事情。“发起这些举措的议员获得亲台者和台湾人的赞赏，但他们并不承担他们主张的那些行动引发后果的责任。后果就是，一方面，国会的举措提升了台湾人对美国强劲支持台湾的希望；另一方面，加深了中国大陆的恐惧，使他们相信美国对台支持真是坚如盘石，美国正将台湾当作对华遏制战略的一张牌。”〔37〕其结果可能是，导致台海“关键时刻”〔38〕提前来临！这必须引起我们的高度警觉与重视，并采取精准有效的应对之策。 |
