在这种情况下,韩中关系的未来也不容乐观。已具有多边性质的朝鲜问题和朝核问题在维持好不容易铺垫的南北对话氛围的同时,可通过国际合作确定解决方向,但是两国之间仍然隐藏着与海洋界线划定相关的韩国防空识别区域(KDIZ)侵犯、离岛问题等直接且现实性的矛盾因素。
如何为韩中关系正常化转变认识?事实上,除了互惠性、技术性以外,在国际协商中经常可以看到根据政治的便利而改变效用性的现象,但面对中国,韩国要制定并实施独立的对华战略绝非易事。现在两国关系需要更加成熟的、着眼于未来的新方法。在把经济交给市场的同时,比起谈论国际战略关系等巨大论题,更应该具体讨论构建两国关系的实质性信赖所需解决的问题。
正如两国政府所强调的,互为重要国家,现如今无论是政府还是民间,都需要正视两国的现象和现实,尽量减少韩中之间的摩擦和矛盾,着眼于实现相互利益最大化的实质性努力。 随着时代的变化,外交领域也在多元化扩张。众所周知,21世纪的主要外交力量是由“文化外交(Cultural Diplomacy)”决定的。因为,仅靠传统的“硬实力(Hard Power)”为中心的政治和经济外交,不再能使一国的外交能力最大化了。约瑟夫·奈(J. Nye)以文化、价值及制度、人力资源等为基础,定义了不是以“强制或补偿”,而是以“抓住人心”获得想要的东西的能力——软实力(Soft Power)。韩中两国的制度、价值虽然不同,但是通过扩大两国人民之间的文化交流和沟通增进相互理解,确立友好情绪显然比什么都重要。两国政府要尽全力构建可防止非政治领域的政治化、消除不必要的误会、缝合信任裂痕与矛盾的相互沟通管理系统。
当然,两国还有必要更加谦逊。对于韩国来说,中国是非常重要的国家。中国也不必过分担忧韩国有意接近美国。因为韩国基本上没有与中国敌对的想法。只是因为朝鲜自称是核保有国,持续威胁韩国,不断进行导弹试验,并提高了核导弹战斗力。在这种情况下,韩国在安保方面不得不依赖韩国唯一的同盟国美国,这也是现实。而中国也应该成长为“世界中的中国”,如果继续向韩国强调本国立场,新的矛盾将不可避免。
韩国也不能把战略模糊性(strategic ambiguity)和战略灵活性(strategic flexibility)混为一谈,用没有原则的亲中、反中框架去裁决中国。韩国新任总统当选人很有可能摆脱现政府以朝鲜问题为基准判断国际关系的框架,重新设定韩中关系。并在强调自强不息的同时,相比于取舍或搭顺风车,而是会采取阐明原则,在实施时发挥根据个案灵活调整缓急的经济、军事“能力”的实用主义路线。
韩国是基本上不在露骨的反华战线上的世界第十大经济、文化强国。共享悠久的文化传统,尊重追求韩半岛和平的韩国,是两国未来30年发展的出发点。中国不应向韩国传达单方面的笼统的“担忧”,而应通过对中国强调的“建设性作用”采取实质性举措,积极行动构建相互信任。 |