从破的角度，着力强调通过反垄断、反不正当竞争、公平竞争审查三大市场监管手段，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。其中反垄断和反不正当竞争主要用于规范各类市场主体的市场竞争行为；公平竞争审查主要用于规范政府行为，《意见》在此处着墨较多，指出要破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法、持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。
准确把握《意见》的几个关键细节
建设全国统一大市场不排斥产业政策。《意见》指出要建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善产业政策实施方式。要认识到市场是追求效率的地方，建设全国统一大市场是为了充分发挥市场配置资源的决定性作用。各类市场主体在全国统一大市场内公平竞争，优胜劣汰，促使优势要素资源向先进生产力聚集。未来具有核心竞争力的企业和善于培育这类企业的区域将更具发展优势。因此，地方政府需要转变产业发展理念，要摒弃过去追求小而全的产业发展思路，转变为根据当地比较优势制定特色产业政策，真正培育出拥有核心竞争力的“专精特新”企业和产业，并加强与周边区域的产业分工合作。
建设全国统一大市场不要求齐步走。《意见》指出要使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程；部分区域可以在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制，积极总结并复制推广典型经验和做法。这说明建设全国统一大市场不可能一蹴而就，也不要求各地区齐步走，而是允许部分区域优先“组队”率先示范。同时也说明除了市场的部分底层逻辑规则外，其他市场运行规则将处于持续探索、动态更新的状态，以保持市场规则的活力防止僵化。
建设全国统一大市场不是要回到计划经济。计划经济最显着的特征是企业按计划指令进行生产，企业产品由统一的渠道进行分配销售。而《意见》全文始终强调的是制度规则的统一、产品和服务标准的统一，目的是从根子上破除市场壁垒、维护公平竞争。其背后逻辑是为各类市场主体构建出规则制度统一的全国大市场，鼓励多样化市场主体进场公平竞争，大家各凭本事用产品和服务质量赢得消费者，不能搞垄断、不能搞不正当竞争，行业主管部门和地方政府也不能“拉偏架”，真正给予有“绝活”、负责任的企业更广阔的舞台，真正让市场价格信号发挥资源优化配置作用。由此可见，建设全国统一大市场不是要统一市场主体、不是要统一分销渠道、不是要统一商品和服务、不是要统一市场价格、更不是要搞国有化。 |
