垄断和不正当竞争导致市场竞争失序。一方面，存在政府行为导致的垄断和不正当竞争，如不同企业在获取要素资源方面存在差别，政府给予部分企业排他性的生产经营某种产品和服务的特许权等。另一方面，存在企业行为导致的垄断和不正当竞争，如大量存在的自然垄断企业，大型交易平台形成的行业市场垄断和数据要素垄断，以及无论是区域市场还是线上交易平台都依然存在的假冒伪劣和以次充好等侵权行为。
加快建设全国统一大市场，让天下没有难做的生意。无论是市场壁垒还是不正当竞争，都会给要素资源自由流动和市场化配置，以及各类市场主体公平竞争造成障碍，阻碍全社会经济效率提升。因此，加快建设全国统一大市场，破除市场壁垒，强化竞争政策基础地位，促使各类要素资源自主有序流动、保障各类市场主体公平竞争，是真正的“让天下没有难做的生意”。
如何建设全国统一大市场
《意见》坚持问题导向、立破并举，从六个方面明确了建设全国统一大市场的重点任务，也勾勒出了全国统一大市场的架构和未来图景。
从立的角度，涵盖市场建设的五个方面。一是针对与市场经济底层逻辑密切相关的市场基础制度不健全、不统一、执行不到位等问题，提出强化市场基础制度规则统一，包括产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用制度四个市场基础制度规则。二是针对与市场互联互通密切相关的硬件基础设施与市场发展需要不匹配，导致物流成本高、信息不对称等问题，提出推进市场设施高标准联通，包括流通网络、信息交互渠道、交易平台三类市场基础设施。三是针对与企业生产性需求密切相关的要素资源市场存在自由流动障碍、市场化配置不高等问题，提出打造统一的要素和资源市场，包括土地、劳动力、资本、技术、数据、能源、生态环境七类要素资源市场。四是针对与企业供给密切相关的商品和服务市场存在假冒伪劣和以次充好、价格战等不正当竞争现象，提出推进商品和服务市场高水平统一，包括质量体系、标准和计量、服务质量三方面。五是针对与市场运行和企业公平竞争密切相关的市场监管存在规则不统一、执法能力不足、执法弹性大等问题，提出推进市场监管公平统一，包括监管规则、监管执法、监管能力三个方面。 |
