中评社北京1月29日电／据人民网报道，粮稳国安，中国的粮食安全问题绝不能掉以轻心。过去两年我国粮食供给保障体系经受住了新冠肺炎疫情带来的巨大考验，依靠“以我为主、立足国内”有效化解了潜在的粮食危机。“十四五”开局之年全国粮食总产量再创新高，比上年增长2.0%，特殊之年大国粮仓的根基更加牢固，为保供给、稳大局、增信心提供了有力支撑。成绩显着的背后是党和政府一直高度重视和全力支持的结果，也应看到我国粮食安全的内部矛盾和外部风险相互交织，国内外环境条件正发生着深刻变化，这对未来保障国家粮食安全提出了更高要求。2021年中央农村工作会议再次强调要牢牢守住保障国家粮食安全的底线，坚持稳字当头、稳中求进总基调，这为新时期稳住农业基本盘、端牢中国人饭碗指明了方向。
现阶段国内外粮食市场的联系更加紧密，确保中国粮食安全必须置身于全球视角。基于新时代的历史方位和大变局的战略定位，以习近平同志为核心的党中央从全局高度创造性地提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。在此背景下，确保国家粮食安全不仅为双循环发展提供了坚实的物质基础，也是构建双循环新发展格局的重要组成和关键环节，同时用好双循环战略已成为保障国家粮食安全的重要路径。因此，审时度势加快构建国家粮食安全新发展格局，既是基于现实国情主动适应粮食安全新发展阶段要求的必然选择，也是积极应对复杂多变的国际形势尤其在激烈国际竞争中占据优势、掌握主动的客观要求，将进一步促进我国粮食安全保障体系完善和保障能力提升。坚持党对国内粮食安全工作的全面领导，继续提高政治站位、坚定走好中国特色粮食安全之路，以更加积极的心态和更为开阔的视野统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，需要我们立足新发展阶段，构建国家粮食安全新发展格局。
以辩证思维看待新发展阶段国家粮食安全的机遇挑战
过去一年注定是三农发展非同寻常的一年，后小康时代第一个五年开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，而国内“三农”工作重心也开始转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的历史新进程。站在新的历史起点，中国的粮食安全事业迈入新发展阶段，把握好新发展阶段国家粮食安全面临的机遇挑战，是明确当前及今后一段时间内粮食政策方针的重要依据，也是我们党领导国内粮食安全工作的出发点和落脚点。
我国粮食供需形势长期偏紧，可以预见今后相当长一段时间内仍将维持“紧平衡”。伴随人口增长和消费升级，城乡居民的粮食需求不断增长、需求结构也会发生巨大变化，但国内粮食供需错位、结构性矛盾依然存在。在当前技术水平和资源环境硬约束下，我国的粮食生产能力或已接近极限、粮食持续增产势头面临停滞，成本优势渐失、种粮收益下降、政策空间紧缩，未来“谁来种粮”“如何种粮”的困境亟需破解。更进一步地，国内粮食产业尚处于成长和发展阶段、国际竞争压力大，粮食流通效率和现代化程度仍然不高，全产业链条较短、延伸不够，制约粮食产业经济的扩大化。从贸易形势来看，确保中国粮食安全尤其在饲料粮安全方面仍需借助国际市场。适度的粮食进口存在必然性和必要性，但我国粮食进口依存度增强、来源地集中和结构性失衡等潜在风险并存，参与全球粮食治理与贸易规则制定的角色定位有待深化。此外，节粮减损已成为迫切需要解决的重要问题，各种不稳定、不确定性因素叠加造成威胁或将成常态。
|
