高水平对外开放是构建国家粮食安全新发展格局的必然选择。置身全球视角，中国与国际粮食市场紧密相连，一方面，国际市场对中国解决粮食安全问题的影响力与日俱增，当然我们不能完全依赖粮食进口；另一方面，国内外粮食市场加速融合是大势所趋，中国始终是维护世界粮食安全的积极力量。长远来看，经济全球化仍是历史潮流，可以肯定中国粮食市场对外开放的步伐不会停滞，新时期以高水平对外开放打造国际合作与竞争新优势，开拓粮食合作共赢新局面，营造国际粮食贸易新环境，是促进国内国际双循环协调发展的应有之义，要在以下几点寻求突破：第一，妥善处理好大国关系。必须保持足够的清醒认知和战略定力，在相互尊重的基础上加强对话、积极磋商、管控分歧，努力畅通谈判渠道，解决双边及多边贸易摩擦，重点引导中美关系进入良性竞争轨道，建立均衡发展的新型大国关系框架。第二，深化粮食国际合作体系。设立专项粮食领域国际合作发展基金，扩大粮食贸易与海外投资的一体化联系，积极同粮食出口大国签订长期稳定的国家协定和贸易合约，广泛参与国际农产品产业链分工，打造国际大粮商和大型农业跨国企业，加强与国际粮食贸易巨头合作。第三，规避粮食进口贸易风险。建立更加自主的全球粮食供求信息系统，完善粮食贸易监测预警体系，促进粮食进口贸易风险防控关口前移，坚持粮食适度进口战略，优化粮食进口来源多元化布局，维护粮食等重要农产品贸易通道，用好用足政策空间，提升粮食进口调控能力。第四，积极参与全球粮食治理。明确角色定位，深度融入全球粮食市场，努力打破粮食贸易壁垒限制，谋求国际贸易规则制定调整的话语权和主导权，争取国际粮食定价权，推动改善广大发展中国家的粮食安全状况，提供粮食丰产增收的中国方案。
构建国家粮食安全新发展格局应着重处理好“五大关系”
面对世纪疫情和百年变局交织，端牢中国人的饭碗，坚定不移做好自己的事情，确保国家粮食安全被赋予了更多时代内涵。构建国家粮食安全新发展格局是新发展格局下粮食领域统筹发展与安全的重大战略问题，是粮食产业高质量发展和农业农村现代化建设“双轮驱动”的必由之路。在双循环格局中要增强系统观念，将粮食安全置于全球农业开放大环境中，以更高历史站位、更广国际视野看待和处理粮食安全问题，以更实行动举措贯彻落实国家粮食安全战略，应着重处理好如下几组重大关系：
第一，处理好当前与长远的关系。粮食的基础性和战略性决定了粮食安全是一项常抓不懈的大任务。从粮食产量和粮食储备量上看，近期国家粮食安全有充分的保障。从资源消耗、财政压力等角度看，取得这一成绩代价颇大。在严苛的环境制约和经济压力下，未来要用更少的资源生产出量更多、质更优的粮食，可以预见，确保粮食安全是一场硬仗，依旧任重而道远。在国家粮食安全新发展格局兼顾好当前与长远，既不把长期目标短期化，也不把持久战打成突击战，应将满足当前需求与面向长期战略相结合，优化投入产出，不断提质增效，增强粮食经济竞争力和可持续发展能力，不断向更高质量发展迈进。
第二，处理好机遇与风险的关系。确保国家粮食安全仍处于一个重要战略机遇期，至少未来30年国内粮食需求仍会保持持续增长趋势，而且消费升级所带来的高品质、多元化、个性化粮食产品需求将对供给调整产生积极的促进作用。双循环格局的构建为中国粮食产业更好、更快“走出去”提供了重要契机，在国内、国际双维度保障国家粮食安全中带来了内外循环互动机遇。可以肯定，未来机遇与风险并存且二者也都会有新的发展变化，要清醒认识粮食安全挑战明显增多的复杂局面，积极防范化解重大风险，同时在应对风险中应进一步积累对做好粮食安全工作规律性的认知，提高抵抗风险能力。
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