中评社北京10月23日电／近日发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，围绕推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，强化重庆和成都中心城市带动作用，引领带动成渝地区统筹协同发展，并对构建双城经济圈发展格局作出系统阐述。
经济日报发表中国城市规划设计研究院院长王凯文章表示，习近平总书记在中央财经委第六次会议上指出，成渝地区要建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，在连接西南西北、沟通东亚、东南亚、南亚具有独特优势。推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量重要增长极，对国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局意义重大。
新发展格局下新使命
文章认为，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，成渝地区双城经济圈有能力也有责任承担国家新增长极的使命。
当前，世界贸易和产业分工格局发生重大调整，面对外部环境变化带来的新矛盾新挑战，发挥中国超大规模经济体优势，充分利用成渝地区创新能力显着增强、常住人口规模持续上升、内需市场潜力不断释放、产业链加速重组的趋势和优势，尽快实现产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，有利于构建与东部沿海地区合作互动新格局，拓展参与国际合作新空间，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
成渝地区双城经济圈是中国西部地区连接东西、沟通南北的重要战略区域。历史上，该区域在保障国家战略安全、组织区域生产、大宗物资供应和长江上游生态安全屏障等方面，承担了重要职责；新时代，该区域在落实国家“一带一路”倡议、践行长江经济带生态优先绿色发展方面，发挥着不可替代的突出作用。一是建设贯通中国华北和西南地区的交通运输大通道，开拓面向东南亚地区的经贸新局面；二是建设连接长江中下游与青藏高原的大通道，形成中国国土东西方向上的大动脉；三是构建沟通西北(关中、兰州—西宁、天山北坡)和东南部(珠三角、北部湾)的国家能源大通道。
引领带动区域高质量发展
文章称，过去10年，重庆、成都两市的综合实力和国际影响力显着提高，在全球化和世界城市研究小组与网络(GaWc)排名中的位次不断上升，人口规模、经济总量都已经进入全国前10位。2020年，成渝地区双城经济圈的GDP占全国比重超过6.5%，两市机场的旅客吞吐量之和超过1亿人次。
通过“双圈”引领带动区域高质量发展。成渝地区双城经济圈已经成为中国人口吸引力最强的地区之一。按照第七次全国人口普查结果显示，成都市和重庆主城常住人口比“六普”都有大幅增加，人口流入态势明显。加快建设重庆、成都两大都市圈，合理疏解中心城区过度集聚的人口和功能，实现多中心、组团化发展，是实现双城经济圈高质量发展的重要举措。
重庆都市圈要推动中心城区与渝西地区融合发展，通过产业基地建设和1小时通勤圈带动涪陵、永川、合川、綦江—万盛等区域中心的建设，提升外围荣昌、铜梁、大足、潼南的特色化功能，提高沿长江、武隆山等地的生态环境品质。成都都市圈要推动成都与德阳、眉山、资阳的一体化发展，加快生产力一体化布局，引导基础设施、公共服务设施和休闲服务共建共享，创建成德眉资同城化综合示范区。
立足“一轴两翼”推动成渝地区双城经济圈一体化发展。交通方式的变革，使成渝两地“时空距离”显着缩短，为区域一体化发展奠定坚实基础。一方面，通过强化成渝发展主轴，引导重庆都市圈与成都都市圈互动发展。依托两市之间的3条综合运输通道，促进要素聚集与流动，培育若干区域经济中心，实现四川遂宁与重庆潼南，四川资阳与重庆大足地区的一体化发展。另一方面，积极培育南北两翼协同发展走廊。北部的渝东北—川东北发展走廊，要加强产业、公共服务与生态环保等协作共赢。南部的川南—渝西发展走廊，分布着许多传统产业基地和水运时代的传统中心城市，应加大对产业转型的扶持力度，推动内江与自贡同城化发展。发挥水运、陆运和航空运输的联动优势，建设西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽。此外，要加强双城经济圈对周边欠发达地区的辐射带动作用，巩固提升脱贫成果，推动实现共同富裕。
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