中评社北京6月18日电/构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是与时俱进提升中国经济发展水平的战略抉择。加快构建国内统一大市场,对标国际先进规则和最佳实践优化市场环境,促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一,将不断提升各地区各行业的内在统一性、互补性、关联性和协调性,进而有效破除地方保护、行业垄断和市场分割,促进经济循环和产业关联畅通,为构建新发展格局打下坚实基础。
经济日报发表中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究室副主任、研究员刘志成文章表示,实现经济循环的畅通无阻,是构建新发展格局的关键。构建国内统一大市场,有利于打通制约国民经济循环的梗阻,推动生产、分配、流通、消费各环节有机衔接,消除生产要素跨区域流动和合理配置的瓶颈制约。构建新发展格局需要市场资源的有力支撑。构建国内统一大市场,有利于更好发挥超大规模市场优势,通过不断拓展市场的广度和深度,培育国际经济合作和竞争新优势。
还要看到,实现高水平科技自立自强,切实提升产业技术发展水平,也是构建新发展格局的重要一环。构建国内统一大市场,将有助于从多方面优化市场环境,使企业有能力在更大范围内调配资源和生产要素,强化对创新的要素支撑,提高创新的效率;能有效降低企业跨区域生产经营的制度性交易成本,实现规模经济,提升创新的收益;能有效破除制约技术要素在不同区域间有序流转的各种桎梏,促进跨区域的技术溢出。
文章认为,加快构建国内统一大市场,需以科学的方法论为指引。
要坚持系统观念,统筹好全局与局部的关系。一方面,要做好顶层设计,着眼全局系统谋划,坚决破除地区之间的利益藩篱和政策壁垒,真正做到“全国一盘棋”,坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,持续健全有利于构建国内统一大市场的各种体制机制,特别是要避免各自为政、画地为牢的做法。另一方面,要因地制宜,走合理分工、优化发展的路子,发挥好各地区的比较优势,用好不同地方的资源禀赋,结合各地的实际条件实现差异化发展。
要坚持破立结合,强化问题导向和目标导向。既要着眼于破除阻碍国内循环的各种体制机制障碍,又要着眼于建设有利于促进统一大市场的规则体系。应在制度上、政策上、思想观念上加强引导,加强市场领域的建章立制工作,不断提高政策的统一性、规则的一致性和执行的协同性。
要坚持改革创新,用改革的办法解决发展中遇到的难题。进一步推进财税体制改革,优化地方政府职能,完善政绩评价考核体系,加快推进要素市场化改革,持续推进“放管服”改革,不断加强事中事后监管,增强各地各部门各行业建设和维护国内统一大市场的意识。
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