文章指出,构建国内统一大市场,还需多方协同推进,持续提升统一市场的资源配置能力、创新引领能力和国际影响力。
一是加快构建全国统一的市场规则体系。实施统一的市场准入负面清单制度,健全负面清单动态调整机制;确立竞争政策的基础性地位,持续完善公平竞争制度,推动不同地区、不同规模、不同所有制企业之间的公平竞争;不断提升各地质量、标准、计量、商标、专利等领域规则的统一性,加快建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系,修订完善一批国家标准,加大对国际标准的采用力度。
二是提升市场基础设施互联互通水平。加强骨干线网运输能力,打破主要城市间现存的运输能力瓶颈,促进港口群联动协作,构建高等级航道网,推动区域港航协同发展;完善区域交通运输协同监管工作机制,强化交通运输联合执法;加快建设高层次、统一的政务信息共享平台,统一标准、统一接口、统一规则,不断提升区域间、部门间数据和信息互联互通水平。此外,还需加快全国性、区域性交易中心建设。
三是建立协同共治的市场监管机制。要进一步提高市场监管政策执行的协同性,建立健全跨区域市场监管的全方位协作机制,完善跨区域行政执法协作及信息共享机制,加强跨地区综合执法;共同开展环境保护、产品质量安全风险预警和风险评估方面的合作,强化执法联动;加强工商、知识产权、海关、邮政等部门的执法协作。
四是建设全国统一的要素市场。健全城乡统一的建设用地市场,积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度;健全统一规范的人力资源市场体系,畅通劳动力和人才社会性流动渠道,加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制;健全多层次资本市场体系,优化金融资源配置,放宽金融服务业市场准入,增加有效金融服务供给,加强资本市场监管,增强监管的全面性、一致性、科学性和有效性;构建统一的公共数据开放平台和开发利用端口,建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范,推动数据资源跨地区、跨行业综合利用。
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