中评社北京10月13日电／据法制日报报道，连续三天时间里，江苏、河南、宁夏分别出台警务辅助人员条例——9月25日，江苏省十三届人大常委会第十八次会议表决通过《江苏省公安机关警务辅助人员管理条例》；26日，河南省十三届人大常委会第二十次会议表决通过《河南省警务辅助人员条例》；27日，宁夏回族自治区十二届人大常委会第二十二次会议表决通过《宁夏回族自治区公安机关警务辅助人员条例》。
目前，已有天津、山西、江苏、河南、宁夏等多个省区市对辅警进行专门立法，四川、黑龙江正在对相关草案征求社会各界意见，福建、湖南等地已将或拟将辅警管理列入立法计划。
专家认为，从近些年辅警的发展状况、中央文件和地方立法等层面来看，国家层面的立法具有较大的可行性。建议适时对人民警察法进行修改，通过设立专章、作出原则性规定等方式，对辅警管理的重要问题进行规范。
管理使用不规范等问题突出
在刚刚过去的这个国庆中秋假期，河南省郑州市高铁站日均发送旅客几十万人次。这样的客流量，让在高铁站负责维持秩序的郑州辅警张伟比平时更忙碌。
“假期的工作，用披星戴月来形容，一点也不夸张。相比平时，假期送站的车辆和人流量格外多，我们的工作量也比平时要大上很多，每天都要从早忙到晚，一天睡四五个小时是常事儿。”张伟说。
2018年，郑州市公安局面向社会公开招聘2000名警务辅助人员，主要从事特勤、交通管理和环保执法等辅助工作，招聘人数达到史上最高。张伟正是通过这次招聘，进入到辅警队伍当中。
郑州对于辅警的需求，在全国范围内并不少见。
目前，江苏省警务辅助人员约有18.2万人，全省辅警与警察人数的比例最高的市县已达4：1；截至今年初，四川省各级公安机关警务辅助人员约7.6万人……近年来，随着经济社会快速发展，风险挑战也明显增多。为缓解任务加重和警力紧缺的矛盾，各地公安机关普遍建立了警务辅助人员队伍。
警务辅助人员队伍的建立，在适应社会治安形势发展、缓解警力不足方面发挥了重要作用。与此同时，警务辅助人员管理工作还存在许多不适应经济社会发展和人民群众期待的地方，警务辅助人员法律地位不明、职责权限不清、职业保障偏低、管理使用不规范等问题日益突出。
立法层面破解辅警管理难题
为规范警务辅助人员管理，2016年11月，国务院办公厅印发了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》（以下简称《意见》），从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面，提出了规范警务辅助人员管理工作的具体措施和要求。 |
