（二）党内难以解决利益分歧及各种短板
第一，党员立场分歧严重，内部矛盾频发。通过不收党费、允许党员保有双重党籍的柔性政党模式，民众党从蓝绿两大阵营吸收大量成员加入，支持民众党的选民群体也多为中间选民及浅蓝、浅绿选民。复杂的党员构成使得民众党内部利益分歧严重，难以形成统一的共识。2024年“二合一”选举期间，民众党选举决策委员会成员黄珊珊利用职权将自己列为不分区“立委”第一名，引发党内强烈不满。“蓝白合”破裂后，党内因为不满“蓝白合”失败出现大规模“退党潮”，在选举关键时刻对民众党造成较为恶劣的影响。选举结束后，党内接连出现因为内部矛盾而流失人才的情况，例如前“立法委员”蔡璧如被指与党主席柯文哲存在矛盾而辞去党内职务，受国民党籍台中市长卢秀燕邀请出任台中市政府顾问。柯文哲与蔡英文会面之后，民众党内也出现对会面不满的声音，导致柯文哲必须公开致信安抚党员。对重大决定和利益的分歧使民众党陷入频繁内斗，损害了民众党的政治形象，不利于长期发展。
第二，柯文哲选后缺乏政治舞台，难以继续帮助民众党提高舆论声量。2024年“二合一”选举后，柯文哲难以继续维持高曝光度，受欢迎程度大幅下降。根据2024年3月TVBS民调中心颁布的“台湾主要政治人物声望调查”，柯文哲在岛内政治领导人中仅排第11位，满意度仅为31%，不满意度达到56%，是13位政治人物中不满意度最高的一位。〔21〕不仅如此，柯文哲还面临担任台北市长期间通过低价租赁土地和提高土地容积率谋利等罪名指控，被台北市地检署列案调查。民众党具有“一人政党”的特征，需要柯文哲的政治声望以维持“母鸡效应”，帮助民众党各层级的选举活动的候选人“站台”以赢得选民支持。因此，在党内不再具有其他声望大、受到民众欢迎的领导人的情况下，柯文哲政治声望下降幷面临入狱风险，将对民众党发展路线的制定及2026年、2028年的选举情况产生负面影响，严重打击民众党后续发展。
第三，民众党的地方组织建设面临严重缺陷，难以深耕基层。民众党的崛起得益于青年选民群体的支持和对网络等新媒体技术的运用，但其组织动员能力面临较大缺陷，在地方选举中成绩惨淡，幷没有很好地深入基层。2022年“九合一”选举中，民众党提名的86位候选人仅当选14人，当选率为16.3%。2024年4月，台湾进行六个地方公职人员补选，民众党集中全党力量参与云林县麦寮乡长补选。尽管党主席柯文哲亲自到当地为本党候选人“站台”辅选，民众党候选人得票数仅排名第三，未能达到当选者票数的四分之一。〔22〕柯文哲将2026年的“九合一”选举视为决定民众党发展走向的关键节点，侧面体现出民众党急需弥补在地方选举和基层组织建设中面临的巨大短板。
（三）两岸政策模糊面临选民基础流失
第一，民众党的两岸主张存在左右逢源、缺乏核心立场的固有缺陷，不利于实现祖国统一。虽然民众党凭藉在两岸议题上的中间立场得到大量中间选民的支持，但也因此被外界质疑其两岸主张过于模糊、具有机会主义的特征。摇摆的两岸政策使得选民难以准确把握民众党的政策立场，容易引起对民众党政策主张的误解，进而影响民众党有效维持选民基本盘。同时，面对大陆捍卫国家主权、惩戒“台独”势力的合法合理演习行动，民众党进行错误的谴责，抹黑大陆的行动“破坏台海稳定”“造成区域冲突风险提高”，否定“一国两制”等解决台湾问题的合理构想。这些观点迎合岛内“台独”分子，助长台湾民众对大陆的消极情绪，不利于向台湾民众进行促进祖国统一的正确宣传，也给发展两岸关系、推进祖国统一进程带来不确定性。
第二，民众党维持现状的两岸主张也见诸于蓝绿两党的两岸政策之中，具有一定的相似性，面临支持群体被蓝绿两党蚕食的风险。台湾主流民意迫切希望能够维持台海和平的现状，2023年台湾政治大学选举研究中心的民调数据显示，台湾民众倾向于永远维持现状的比例高达33.2%，达到自1994年进行调查以来的最高水平，也是六个统“独”立场中占比最高。〔23〕国民党、民进党出于竞选需要，都在其两岸政策中提出“维持现状”、“降低风险”等主张，迎合选民的和平诉求，这在一定程度上争取到中间选民的支持，从而蚕食了民众党的选民基础。由此可见，如果民众党在未来不能提出符合台湾人民利益的新的两岸主张，其两岸政策同样具有同质化的风险，难以获得选民的坚定支持。
第三，民众党的两岸主张难以在未来获得发展空间。中华人民共和国维护国家统一的坚定决心不会动摇，从根本上决定了台湾问题的最终解决幷不存在中间选项。在受到中美博弈的国际环境、台海出现类似于“2·14”恶性撞船事件、赖清德“5·20”讲话等突发性冲突等一系列因素的影响时，岛内关于统“独”议题的讨论将更加激烈幷趋向极化。根据2024年5月台湾民意基金会的民调数据，赖清德上台后，台湾民众的统一和“独立”态度相较于1月都有所增加，而维持现状的选项则下降了4.8%。蓝绿两大党的政党支持率在5月都有所增加，只有民众党的支持率出现下滑。〔24〕在这种情况下，民众党难以继续保持维持现状的立场，或因为选择一方的立场而走向同质化幷被蓝绿两党蚕食，或因为继续保持中间立场而逐步失去民众的支持。这无疑对民众党未来的发展构成不可避免的挑战。
基金项目：国家社科基金重大项目：“坚持和完善‘一国两制’制度体系研究”（23ZDA120）的阶段性成果之一。
注释：
〔1〕沈惠平：《特朗普时期美国对台政策走向及其对两岸关系的影响——一种挫折攻击理论的视角》，《台湾研究集刊》，2019年第6期，第35-43页。
〔2〕The New York Times, "Watching the War in Ukraine, Taiwanese Draw Lessons in Self-Reliance," 2022, March 1, https://edit3-537296i8ds96299.crntt.com/2022/03/01/world/asia/ukraine-taiwan-china-russia.html, 最后访问时间：2024年2月7日。
〔3〕中国评论：《最新民调：77%台湾民众支持两岸和平往来》，2022年3月15日，https://www.crntt.com/doc/93_2910_106323495_1_0315115426.html，最后访问时间：2024年4月9日。
〔4〕台湾民意基金会：《台湾人的政党认同：（2022年12月20日）》，2022年12月20日，https://ourl.io/4s4SK，最后访问时间：2024年2月9日。
〔5〕台湾民众党：《台湾民众党章程》，2022年8月6日，https://www.tpp.org.tw/organization/data?type=1，最后访问时间：2024年2月9日。
〔6〕台湾选举委员会：《第16任“总统副总统”选举选举公报》，https://ourl.io/ic2wc，最后访问时间：2024年2月15日。
〔7〕“立法院”：《“立法院”党团协商》，2024年5月13日，https://ppg.ly.gov.tw/ppg/sittings/consult-among-political-parties/2024051095/details，最后访问时间：2024年6月15日。
〔8〕台湾选举委员会：《不分区及侨居国外国民“立法委员”选举 政党得票数》，2020年1月12日，https://web.archive.org/web/20200112020246/https://www.cec.gov.tw/pc/zh_TW/L4/n00000000000000000.html，最后访问时间：2024年3月26日。
〔9〕台湾选举委员会：《2024-第11届“立法委员”选举》，https://t.doruo.cn/1gsjMRr2w，最后访问时间：2024年4月3日。
〔10〕“中华民国总统府”：《蔡“总统”会见民众党柯主席，期盼团结一致，让国家持续进步》，2024年3月14日，https://www.president.gov.tw/News/28252，最后访问时间：2024年4月10日。
〔11〕台湾民众党：《坚定推动年金改革立场声明》，2024年4月19日，https://www.tpp.org.tw/newsdetail/3362，最后访问时间：2024年4月29日。
〔12〕翁明源、林小月：《2024年台湾地区选举政党竞选策略比较研究：基于基本盘的分析视角》，《台海研究》，2024年第1期，第51-65页。
〔13〕台湾法规资料库：《立法院议事规则》，2016年11月11日，https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0020059，最后访问时间：2024年4月29日。
〔14〕“立法院”：《第11届第1会期第14次会议》，2024年5月17日，https://ppg.ly.gov.tw/ppg/sittings/2024051509/details?meetingDate=113/05/17，最后访问时间：2024年5月23日。
〔15〕人民网：《习近平：两岸一家亲、共筑中国梦》，2014年10月1日，http://politics.people.com.cn/n/2014/0218/c70731-24397750.html，最后访问时间：2024年5月23日。
〔16〕台湾民众党：《三个应该 五个互相 建立善的循环 稳定区域和平 共创经济繁荣》，2022年7月19日，https://www.tpp.org.tw/newsdetail/2118，最后访问时间：2024年5月23日。
〔17〕上海市人民政府新闻办公室：《2022上海台北城市论坛举行，上海市长龚正与台北市长柯文哲致辞幷见证签约》，2022年7月19日，https://www.shio.gov.cn/TrueCMS/shxwbgs/jrsh/content/737365d7-b7b0-4b22-9e91-ff55ea3fd6e9.htm，最后访问时间：2024年5月23日。
〔18〕国务院台湾事务办公室：《“台胞完全可以安心来大陆学习、工作、创业、生活”——宋涛主任在厦门与台胞共商全面恢复“小三通”和两岸交流》，2023年2月1日，http://big5.taiwan.cn/xwzx/la/202302/t20230201_12506981.htm，最后访问时间：2024年5月23日。
〔19〕台湾民意基金会：《“国会”改革、“总统”声望与政党竞争（2024年6月18日）》，2024年6月18日，https://ourl.io/wEl2M，最后访问时间：2024年6月20日。
〔20〕林冈：《台湾地区政党政治研究》，北京，中国社会科学出版社2014年版，第119页。
〔21〕TVBS民调中心：《台湾主要政治人物声望调查》，2024年3月12日，https://cc.tvbs.com.tw/portal/file/poll_center/2024/20240312/02af92804a59db36805eaabdaad8eb87.pdf，最后访问时间：2024年5月28日。
〔22〕云林县选举委员会：《云林县麦寮乡第19届乡长补选选举结果清册》，2024年4月13日，https://web.cec.gov.tw/ylec/cms/news/42168，最后访问时间：2024年5月28日。
〔23〕台湾政治大学选举研究中心：《台湾民众统独立场趋势分布(1994年12月~2023年12月)》，https://esc.nccu.edu.tw/PageDoc/Detail?fid=7805&id=6962，最后访问时间：2024年5月28日。
〔24〕台湾民意基金会：《赖清德时代的两岸关系与统“独”倾向（2024年5月28日）》，2024年5月28日，https://www.tpof.org/%e5%9c%96%e8%a1%a8%e5%88%86%e6%9e%90/15983/，最后访问时间：2024年5月31日。
（全文刊载于《中国评论》月刊2024年8月号，总第320期，P26-34） |
