（三）日本战略文化中的“台湾情结”使然
战略文化主要指国家政策制定集团关于安全保障和国家利益的判断及其行为的传统方式。⑬不同于等级意识、集团主义等传统战略文化要素，“台湾情结”是在抽象传统战略文化要素及具象对台侵略、殖民历史共同作用下产生的次生战略文化要素。其基本内涵是周恩来总理在1963年会见石桥湛山时所总结的部分日本人对台湾的“殖民主义感情”、“军国主义感情”及“经济来往感情”。⑭
早在1874年5月，尚处在国家转型阶段的日本便将台湾作为明治维新时期首个侵略目标。《马关条约》签订后，其更对台湾实施了长达半世纪的殖民统治，进而导致台湾成为日本“帝国辉煌”记忆的重要载体。二战后，尽管国际社会早已明确台湾是遭日本窃取的中国领土，但日本“亲台”国会议员及民间右翼分子仍辩称台湾是“不在日本版图内的日本领土”⑮。正是基于这种错误认知，在判断国家利益、制定对外政策时将台湾纳入考虑范畴已成为日本决策者的惯性思维。有观点认为决定“美台”“日台”关系的幷不是中美、中日邦交正常化过程中的涉台表述，而是建立在美国《与台湾关系法》及日本相关承诺之上的、始终不改变台湾在安全保障方面地位的安全保障架构。⑯
随着日本再度萌生“全面大国化”战略诉求，幷对中国快速发展产生不适应感及担忧情绪，“台湾情结”对日本对华、对台政策的影响进一步显现。一方面，“台湾情结”使得日本朝野始终存在一股沉溺于殖民帝国旧梦，希望将台湾与国家利益、安保政策挂钩的强大势力，甚至公然提出了与山县有朋“主权线、利益线”谬论如出一辙的“台湾海峡是日本生命线”主张；另一方面，以“台湾情结”为逻辑起点，日本得以大肆渲染“中国威胁”，幷将其作为进一步巩固日美同盟关系、发展军力及遏制中国的藉口。可以说，日本战略文化中的“台湾情结”正是导致其长期插手台湾事务的深层次原因。而这种植根于文化层面的深层因素，很难在短时间内清除。
（四）主要领导人涉台经历
当寻求解释外交政策和大战略时，外交政策执行者，即国家领导人是最重要、最值得关注的行为体。⑰在日本，该群体主要包括首相、外相、防相及派阀领导人等党政要员。
尽管本文主要阐释后安倍时代日本对台政策，但2020年卸任后的安倍晋三的一系列“亲台”行为还是值得关注。作为“亲台”世家的第三位首相，安倍对台政策虽不如岸信介、佐藤荣作两位家族长辈露骨，但无疑深受其影响。担任首相期间的安倍介入台湾事务的“进取性”愈发昭着，幷逐渐“由暗变明、由虚转实”。⑱其对台政策出现了重视以“准政府”及民间机构为纽带强化“日台民间交流”；通过多种手段扶植“亲日派”加强对台影响；尝试以将台湾纳入“印太”、“三海”等框架为抓手，在为台湾争取“国际支持”的同时，进一步聚合反华力量等诸多新动向。可以说，安倍家族三位首相执掌日本政权的20年，也是“亲台”理念传承、发展、落实的20年。2020年安倍卸任首相后，其“亲台”本色表现得更为露骨。他不仅抛出所谓“台湾有事就是日本有事，也是日美同盟有事”的谬论，⑲还多次就窜访事宜与台湾当局进行沟通。即便2022年他本人遇刺身亡，其遗孀安倍昭惠仍打着“继承亡夫遗志”的幌子窜访台湾。可见，走出权力中心后的安倍仍凭藉自身政治影响力及相关政治遗产在日本对台政策调整过程中发挥重要负面作用。
还有一些政要的个人因素导致后安倍时代日本对台政策趋于消极。首先是岸田文雄。早在1994年，首次当选众议院议员的岸田便与安倍一道窜访台湾。1997年，岸田更在有着“自民党与台湾交流窗口”之称的自民党青年局担任局长。其次是岸信夫、滨田靖一及木原稔三代防卫大臣。继承家族“亲台”传统的岸信夫曾以“日华议员恳谈会”干事长等身份在日本“对台外交”中发挥重要作用。其继任者滨田靖一与木原稔均担任过自民党青年局局长，幷在出任防卫大臣不久前窜访台湾。对岸田而言，连续选择三位典型“亲台”政客担任防卫大臣，本身就意味着其已决心从安全领域深度介入台湾问题。正是有了此类身居要职“亲台”政客的大力支持，日本才会在消极调整对台政策的错误道路上越走越远。而普遍存在的世袭政治、派阀政治现象，决定了“亲台”认知将通过家族、派阀不断得到传承，导致日本政坛源源不断地出现“亲台”政客。
三、关于应对日本消极对台政策的一点思考
在日本将中国定义为“迄今为止最大战略挑战”，幷于2022年底按照“台湾有事就是日本有事”、“中国威胁”包含台海问题的基本逻辑，对自身安保政策做出重大调整的大背景下，随着岸田陷入空前执政危机、美国进入大选年、一贯“媚日谋独”的赖清德当选台湾地区领导人，不难判断持续在台湾问题上提升对中国大陆外交施压及军事威慑力度，将成为未来日本进一步消极调整对台政策的主要方向，中日关系也很可能因日本在台湾问题上的错误言行伤及根基。同时，由于日本消极调整对台政策的目的在于为自身激进“扩军”，进而实现政治、军事大国战略目标寻找藉口，且在战略上与美西方调整全球军力部署、完成战略重心东移高度融合，其也将会对地区和平与稳定造成严重威胁。针对后安倍时代日本对台政策的消极变化，或可从以下方面予以应对。
从个人及政治团体层面看，鉴于日本“台湾帮”政客，特别是身居高位的“亲台”政客能够凭藉自身影响力及公职身份通过推动立法、制定政策、发表不当言论，甚至直接窜访台湾等方式向“台独”分裂势力释放错误信号、严重威胁中国国家安全，建议根据以《中华人民共和国反外国制裁法》为代表的相关法律对其本人及直系亲属采取制裁措施，以儆效尤。需要强调的是，由于日本党政高层的窜访行为具有行为主体的官方性、行为目的的高度政治性以及行为内容的“准”外交性，属国家行为，构成了对《联合国宪章》基本原则以及《中日和平友好条约》等双边政治文件的违背，故也可依据相关法律追究日本国家责任，幷采取必要反制措施。⑳
从战略文化层面看，日本之所以将台湾问题与自身国家利益、国家安全等议题深度捆绑，幷使之成为炒作“中国威胁论”、严重侵犯中国主权和领土完整的藉口，离不开战略文化中“台湾情结”的长期作祟。其根源是因为战后日本在美国的包庇下既没有对战争罪行进行深刻认知、反省，也没有采取相应措施防范军国主义思想、文化余毒死灰复燃，从而导致历史修正主义认知与言行在政治右倾化背景下重新大行其道，积重难返。对此，建议进一步加强对侵华日军罪行历史真相的国际宣传力度，在揭露日本对台政策本质的同时，敦促其正视侵略历史、在台湾问题上与军国主义错误认知与思想划清界限。
从国际体系层面看，日本频频炒作台湾问题，严重破坏台海地区和平与稳定的行为在一定程度上受到了国际安全形势动荡复杂、美国为维护其霸权私利消极调整对台政策等外部因素的影响。为尽可能排除此类因素对日本对台政策的干扰，建议中国政府一方面以“三大倡议”为指导，积极参与幷引领全球治理，在乌克兰危机、巴以冲突等国际冲突中发挥劝和促谈作用，推动世界走上和平与发展的正确道路；另一方面，为防范“风高浪急”甚至“惊涛骇浪”的外部环境可能对解决台湾问题、实现祖国完全统一历史任务的干扰，应不断全方位提升维护国家主权、统一和领土完整的综合能力。
基金项目：国家社科基金后期资助项目（项目编号22FGJB017）。
注释：
①令和3年版防卫白皮书[EB/OL].（2021-08）[2023-02-25].https://www.mod.go.jp/j/publication/wp/wp2021/pdf/index.html：52.
②严安林.日本菅义伟政府台海政策及其与台湾地区关系发展走向[J].台海研究，2021（3）：77。
③2021年9月3日外交部发言人汪文斌主持例行记者会[EB/OL].（2021-09-03）[2023-02-27].https://www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202109/t20210903_9171334.shtml.
④现役の防卫省职员が台湾に常驻 台湾有事の悬念へ体制强化[EB/OL].（2023-09-13）[2023-11-06].https://www3.nhk.or.jp/news/html/20230913/k10014193781000.html.
⑤汪曙申.特朗普政府对台政策及其影响[J].美国研究，2021（5）：117。
⑥吴心伯.特朗普对中美关系的冲击与美国对华政策剖析[J].复旦学报（社会科学版）,2021（5）：173。
⑦胡淑慧.试析美国拜登政府对台政策的动向与特点[EB/OL].（2022-05）[2023-03-09].http://www.crntt.com/doc/1064/0/5/4/106405428.html?coluid=63&kindid=0&docid=106405428&mdate=0704163519.
⑧GOP House Panel Chair to Lead Taiwan Trip as China Tensions Rise[EB/OL].（2023-02-07）[2023-03-10].https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-02-07/gop-chairman-plans-spring-taiwan-trip-as-china-tensions-rise.
⑨林晓光.战后日本的“台湾帮”日台关系[J].台湾研究，2004（4）：47。
⑩黄大慧，金肖丰.政治右倾化与冷战后日本政界亲台势力的演变[J].外交评论：外交学院学报，2017（3）：50。
⑪本泽二郎.日本政界的“台湾帮”[M].吴寄南译,上海：上海译文出版社，2000:165。
⑫龚骞.日本政界的亲台势力及其对中日关系的影响[J].日本研究，2004（4）：69。
⑬廉德瑰.“大国”日本与中日关系[M].上海：上海世纪出版集团，2010：38-39。
⑭中华人民共和国外交部，中共中央文献研究室.周恩来外交文选[M].北京：中央文献出版社，2000：342-343。
⑮林治波.日本是中国统一台湾的另一个障碍[EB/OL].（2004-07-28）[2023-03-18].https://guancha.gmw.cn/2004-7/28/2172001.htm.
⑯川岛真,清水丽,松田康博等.台日关系史（1945-2020）[M].黄伟修,高村繁译,台北：台大出版中心，2021:18。
⑰诺林·里普斯曼，杰弗里·托利弗，斯蒂芬·洛贝尔. 新古典现实主义国际政治理论[M].刘丰,张晨译,上海：上海人民出版社，2017:60。
⑱陈友骏.安倍政府对台政策思维及日台关系走势[J].国际关系研究，2016（1）：133。
⑲台湾有事は日本有事』安倍元首相が台湾のシンポでオンライン讲演[EB/OL].（2021-12-01）[2023-04-01].https://www.asahi.com/articles/ASPD15JM0PD1UHBI01K.html.
⑳参见冯霞，李大朋. 美国应承担佩洛西窜访之国际不法行为的国家责任[J].中国评论，2022（11）。
（全文刊载于《中国评论》月刊2024年4月号，总第316期，P20-25） |
