中评社北京8月25日电／产业兴旺是乡村振兴的基石，是解决农村一切问题的前提。然而，乡村产业发展仍然面临资源要素瓶颈的明显制约，人才向乡村流动仍有诸多障碍。
经济参考报发表华中农业大学经济管理学院颜廷武、叶雨寒文章认为，以人民为中心的发展，是既要“见物”更要“见人”的发展，是物质文明和精神文明相协调的发展，是成果惠及全体人民的发展。乡村产业兴旺除了要努力实现产业“物质层面”的不断丰富和发展，更要不断突破人力资源和人才要素的支撑瓶颈，将产业发展成果更多惠及广大农民。
当前乡村产业发展“见人”不足的主要表现
文章分析，一是产业发展政策执行有待更多农民主动参与。近年来，各地根据《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》的指导意见推进乡村产业发展，已颇具成效，龙头企业、家庭农场等新型经营主体“乘东风”联结带动农户发展产业。但参与其中的农民更多地是从事生产劳动环节，产业经营管理、产品加工销售等产业链条却少见农民身影，农民缺乏深度参与产业、主动谋求发展的热情与动力。
二是本土人才储备和外来人才入乡有待增强。农业从业人员整体素质偏低，难以有效满足产业发展所需创新创业型人才的技能要求。2020年中国从事农、林、牧、渔业的就业人员，受教育程度在初中及以下的人员占92.7%，且多从事生产性工作，经营型、技能型等农村实用型人才较为匮乏。乡村教育、医疗、养老等基本公共服务，近年来虽然有了极大改善，但与城市相比仍然存在不小差距。
三是三大留守人员填补乡村劳动力空缺有待解决。伴随城镇化进程加快，农村青壮年劳动力流出势头未减，2021年全国农民工总量2.92亿人，跨乡镇的外出农民工就有1.71亿人，40岁及以下占比达65.8%。农村剩余人口大多是老人、妇女和儿童“三留守”人员，难以填补乡村建设与发展需要的精干劳动力资源空缺。留守老人“膝下无人”，常年在困苦和孤独的陪伴下生活，形成特有的“寂寞老人”群体。留守妇女“身心不安”，不仅要独自承担劳务，面对“上有老下有小”的家庭重任，还要忧心家庭生计。留守儿童“心中无人”，常年得不到父母呵护，容易产生心理不健康问题，对社会产生潜在的抵触情绪和抗拒思想。
四是农产品品牌和乡村旅游人文价值亟待挖潜。地标农产品产自特定区域，依赖于产地的自然因素和人文因素而发展，一些区域农产品品牌如“五常大米”、“阳澄湖大闸蟹”、“安化黑茶”、“潜江龙虾”等闻名全国。但农产品品牌大多重视区域特色，而鲜少根植于人文因素去挖掘农产品的综合价值，缺少代表性企业品牌引领品类发展。乡村旅游规划地点多选择在大城市周边小镇和村庄，商业化气息、城镇化倾向较为明显。旅游活动大多限于“看看山、玩玩水、赏赏花”的初浅设计，对乡土文化、民俗风情等文化内涵的深度开发不够。
五是农民融入产业链获取更多收益有待深化。乡村产业链整体尚不完备，农民大多参与生产环节，难以享受到加工和服务等全产业链环节的增值收益。农民通过家庭农场、农业公司、合作社等载体接入农业产业体系，但是组织中能人和大户占主导地位，农民的资源和劳动贡献被主要局限在初级环节。不少农民合作社和家庭农场经营规模较小，缺乏向高附加值产业链环节延伸的资本、科技、市场条件，地方特色不足。
乡村产业兴旺需要凸显“见人”智慧的对策
文章提出，一是强调以人为本，坚持问需于民。首先，始终坚持以人为本，把农民是否满意作为衡量乡村产业兴旺成效的根本标准。尊重农民意愿，在“龙头企业+农户”、“家庭农场+合作社+农户”等产业组织形式中，形成村干部、新型经营主体、农民共商共建模式，组织内部设立收集农民意见制度，定期与农民开会商讨改进之策。其次，坚持问计于民、问需于民。形成“村干部走访收集意见—基层政府工作人员商讨对策—召开村民大会听取农民意见”等模式，明确农民内在的需求和诉求，切实把农民作为乡村产业发展的参与者、建设者、监督者的作用发挥出来。最后，政府牵线搭桥对接企业、MCN（多频道网络）机构。企业向农民定向采购农产品，农民开展订单种养；借助MCN机构打造农产品品牌形象、发掘和包装“网红农民”，运用网络频道销售农产品，拓宽农产品销路。
|
