二是推动以产聚才，完善人才体系。首先，针对长期在乡村从事农业生产但受教育程度低的农民群体，鼓励农产品加工企业优先向其收购初级农产品，农闲时招其进入企业务工，充分吸纳这部分群体进入产业体系。其次，为生产经验丰富、熟悉乡村环境的“土专家”、“田秀才”提供到优秀产业示范园区学习的机会，学成后返乡创业或指导农民创业。最后，广辟引才渠道。提高“大学生村官”的岗位待遇、完善晋升机制，为返乡创业人员提供低息贷款、创业保险等保障，积极与科研机构、高等院校等开展合作。
三是优化公共服务，用好“留守”资源。首先，整合基层资源，持续优化公共资源布局和建设，完善公共服务供给方式，不断下沉教育、医疗、养老、文化等公共服务，引导优质公共服务资源逐步向城乡结合部和边远农村地区倾斜，吸引劳动力回流。其次，充分利用留守人员这部分人力资本，引导留守老人在家门口建造小菜园、小果园，开办超市、理发店等服务门店，在家门口创造更多就业机会。最后，发动留守妇女闲暇时编制手工品，在自家院落开直播卖手工品，录制并运营农村生活、美食制作短视频，以新产业新业态促就业增收。
四是传承乡土人文与产业发展并举。首先，立足地方资源禀赋，建立地方志物产史料资源库，为农产品品牌运营赋予历史元素和文化内涵。具体可通过塑造农产品文化故事、开发特色文创周边产品、随产品附赠文化手册等提高农产品附加值，打造特色农产品品牌。其次，将乡村旅游与养老产业深度结合，开发面向老年人的沉浸式体验养老生活的旅游项目。创办棋牌馆、广场舞馆、老年人养生馆、垃圾分类科普班、智能手机培训班等文娱活动场所，根据前来旅游的顾客需求，为其量身打造体验项目。最后，推动博物馆等资源下沉乡村。依托博物馆建造与当地历史文化相契合的特色建筑园区，定期在园区开办农耕器具展览、特色手工技艺展览、特色农作物生长过程可视化展览等文化活动，带动当地手工艺品、原生态农产品销售。
五是完善分配机制，提高农民收益。首先，支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域、留给农民，推动农业由卖原料向卖加工品、卖品牌产品、卖服务转变。具体可通过由农户售卖拆包即炒的半成品、提供分拣搭配蔬菜包服务等方式，将原料加工包装为预制菜品，既增加产品附加值，也使农户直接获得收益。其次，提升农民组织化程度。培育具备乡村社会关系网、在乡村具有一定声誉的“村庄经纪人”群体，使其对接小农户的组织管理，高效组织调动小农户参与全产业链发展，切实维护小农户的利益。最后，要完善利益分配机制，积极推进“订单收购+分红”、“土地流转+优先雇用+社会保障”等多种合作方式，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。
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