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| 南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任李晓兵（中评社资料图） |
中评社北京3月24日电（作者 李晓兵）由中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》于3月16日全文公布。方案明确，组建中央港澳工作办公室，承担在贯彻“一国两制”方针、落实中央全面管治权、依法治港治澳、维护国家安全、保障民生福祉、支持港澳融入国家发展大局等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责，在国务院港澳事务办公室基础上组建，作为党中央办事机构，保留国务院港澳事务办公室牌子。不再保留单设的国务院港澳事务办公室。
根据《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2023〕5号）的规定，国务院港澳事务办公室在中共中央港澳工作办公室加挂牌子，由中共中央港澳工作办公室承担相关职责。
今天的世界正在面临着前所未有的不确定性，在全球范围内出现世界性金融危机、政治动荡和军事冲突的风险在增加，俄乌冲突爆发持续一年之久依然僵持焦灼看不到和平的曙光，中、美、俄、欧洲以及其他国际力量之间的合纵连横与大国外交正在上演，整个世界的秩序正在经历深度重塑，全球的政治经济格局也在经历大分化、大组合和大调整，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。
作为重要的国际化城市，香港和澳门在过去三年新冠疫情的冲击下面临着特区治理的新问题和新挑战，粤港澳大湾区建设全面展开不断破除制度障碍和机制藩篱形成融合发展之势，特别是经过2020年香港国安法的制定落地实施，2021年香港特区选举制度的完善以及其后选委会、立法会、行政长官三场选举活动的顺利举行，实现从由乱及治到由治及兴的转换。今年是澳门特区基本法制定通过30周年，明年是澳门特区25周年，又将要产生新的一届政府和管治团队，港澳特区“一国两制”实践已经开启下半场而呈现出更加开放更加多彩的新局面。可以说，在香港和澳门相继迎来回归祖国25周年之际，我们对港澳特区“一国两制”实践成功经验的梳理和总结日渐丰富成熟，对港澳特区“一国两制” 实践基本规律的探索和认识也不断深化，正是在这样的历史背景下，《党和国家机构改革方案》提出组建中央港澳办，明确港澳工作的基本主题和主要内容，调整确立港澳工作新的领导体制，可谓是意义重大，影响深远。
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