第二，组建中央港澳办是保持港澳特区“一国两制”实践开放性和创造性的需要。香港和澳门特区经历二十多年“一国两制”实践，取得了巨大的发展成绩和历史性的成功，港澳基本法的实施，港澳特区有效治理目标的实现，以及港澳特区“一国两制”实践实现伟大的历史转型，“一国两制”从构想到现实本身就是一项富有创造性的历史实践过程，我们如何继续保持港澳特区港澳特区“一国两制”实践开放性和创造性，不断拓展港澳特区“一国两制”实践的广度和宽度，不断提升港澳特区“一国两制”实践的高度和层次，保证“一国两制”实践行稳致远，毋庸置疑需要中央掌舵领航。“一国两制”是中国共产党的创造性战略构想，如今港澳先后迎来回归祖国25周年的历史时刻，“一国两制”实践已经进入新时代，下半场实践的历史大幕已经拉开，组建中央港澳办是对港澳特区“一国两制”实践，尤其是过去三年港澳特区治理和“一国两制”实践经验全面总结和深思熟虑的结果。历史车轮滚滚向前，一代又一代人奋不顾身地投身其中推动“一国两制”实践不断发展，如今已经到了“一国两制”实践的加速期，历史迫切需要新的领导体制、工作机制来适应港澳工作的特殊性、复杂性，应对和解决新问题、新挑战。
习近平主席在2019年接见澳门特区行政长官贺一诚时指出，要“胸怀大局”、“登高望远”。特区行政长官并非简单的特区管治者，更是推动“一国两制”实践的推动者；“胸怀大局”意味着要考虑特区管治效果对国家的影响，“登高望远”意味着要站在国家层面考虑如何推动“一国两制”实践向前发展以及如何实现中央和特区之间的良性互动和紧密配合。
根据官方公布的内容，我们看到中央港澳办的职能中还包括调查研究的基本定位和要求，这实际上是强化对“一国两制”实践与理论研究，也就是说包含了实践创新和理论创新的更高要求。港澳回归过程中，我们将“一国两制”构想通过实践转化成现实，如今要在新的历史阶段继续不断丰富和充实“一国两制”实践与理论的基本内涵，不断注入新的战略思维，要研究如何实现中央全面管制权和特区高度自治权的有机结合，实现中央和特别行政区之间的良性互动，加强顶层设计和总体协调、领导，在确保港澳特区“一国两制”实践不走样、不变形的同时，要继续保持“一国两制”实践的开放性和创造性。
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