中评社北京7月20日电／据大公报报导，本周四（7月18日），新华社受权发布二十届三中全会公报。公报全文5000多字，首先肯定了二中全会以来的成就和新时代以来的改革成就，其次提出进一步改革的方法论、总目标和原则，部署十四项重点改革工作，最后分析了当前形势和任务，既抓长远，又抓当前。
自十一届三中全会（1978年）以来，“三中全会”便与改革紧密相连，三中全会通常承担着经济发展和经济体制改革的使命。例如，十一届三中全会做出了把工作重点转移到经济建设上来的决定，开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程；十四届三中全会确立了经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；十八届三中全会提出全面深化改革，提出了“市场在资源配置中起决定性作用”的重大理论突破，开创了中国改革开放的新局面。
二十届三中全会的总目标延续了十八届三中全会的基调，增加了“继续”二字，同时更加强调推进中国式现代化。二十届三中全会提出：“进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”
时间设计上，二十届三中全会的具体任务期限为五年，十八届三中全会为十年。二十届三中全会提出：“到二○二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。”当然，也提出了2035和本世纪中叶的目标，但不在本次会议决定的任务完成期限。
深化财税体制改革
二十届三中全会强调“构建高水平社会主义市场经济体制”、“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”。事实上，建立和完善社会主义市场经济体制贯穿历届三中全会。而当前中国市场体系还要进一步健全、市场发育仍不够充分，政府和市场的关系没有完全理顺，还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观主体活力不强等问题，必须进一步深化市场化改革。
一是所有制方面，坚持公有制主体地位的同时，大力支持非公有制经济健康发展，有效激发各类市场主体活力和创造力。未来应继续深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大，从政策稳定性、制度完备性、法治落实和理论突破四个层面提振企业家信心。
二是资源配置方式方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建全国统一大市场。要加快要素市场化改革，促进人口、资本、土地、科技等要素自由流动并按贡献参与分配；破除地方保护和市场分割，加快建设全国统一大市场，使商品、要素、资源在全国范围内畅通流动，形成市场基础制度规则统一、市场设施高标准联通、市场监管公平统一的高标准市场体系，具备高效规范、公平竞争、充分开放的特征，发挥集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争的作用。
二十届三中全会提出“深化财税体制改革”，作为“健全宏观经济治理体系”改革工作的重点内容。自2023年12月中央经济工作会议提出“谋划新一轮财税体制改革”以来，财税体制改革备受社会各界关注。深化财税体制改革，既是缓解当前财政收支矛盾、减轻地方财政运行压力、重塑地方政府激励约束机制的重要举措，也是增强中长期财政可持续性、提升财税体制服务高质量发展的效能的重要抓手，更是推动国家治理能力与治理体系现代化进而实现中国式现代化的重要途径。 |
