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中评智库：两岸关系面临的主要挑战

http://www.CRNTT.com   2019-05-18 00:06:32

（四）提升美台军事合作 　　蔡英文上台以来，美台试图升级军事安全合作层级和内容的动作较为明显。第一，美台军售继续进行，并出现“常态化”趋势。2017年5月蔡英文在会见美国联邦参议院访问团时表示：“台湾期盼与美有更紧密协商讨论；过去美国持续出售台湾防御性武器，有助维持两岸和平稳定，不仅对台湾有益，更嘉惠美国与其他理念相近国家。”之后6月特朗普政府宣布向台湾出售14.2亿美元军事装备和军事技术。2018年9月特朗普政府进行第二次对台军售，宣布向台湾出售3.3亿美元军事装备。3.3亿美元与之前的对台军售比起来，数额上不是太大，但军售的频率增加，有试图使美台军售“常态化”的趋势。 　　“美台国防工业会议”已成为美台军事合作的一项制度性交流机制，从2018年起会议将增为一年两次，轮流在台湾及美国举办。2018年5月10日“美台国防产业论坛”在高雄登场，这是美台防务厂商首次在台湾公开交流。在美台商会会长韩儒伯率领下，美国洛克希德·马丁、雷神等9家重量级军火厂商均派出代表出席。 　　第二，美国国会提出多项法案支持美台军事交流。在蔡当局和美亲台势力合谋推动下，继“2017年国防授权法”中鼓吹美台高层军事人员往来后,美“2018年国防授权法”继续加码,鼓吹“与台湾关系法”和“六项保证”是美台关系基石,明确将“美台军舰互访”、“对台军售常态化”、“邀请台参与美红旗军演”等敏感条款纳入其中。2018年五、六月,美众、参两院分别通过“2019国防授权法案”(H.R.5515和S.2987),继续主张美军应该参与台湾军事演习如年度汉光演习等,支持美海军医疗舰船访台,美国防部应指派军种部长或参谋首长联席会议成员前往台湾。〔37〕 　　此外美国会还提出多项专门法案,以进一步提升美台军事关系。“台湾安全法案”(S.1620)声称“台湾的安全是美国至关重要的国家利益”，内容涉及邀请台湾军队参与2018年环太平洋联合军演，重建美台年度军售对话以确保军售常态化，规定美台军舰互访停靠，以及表达美国对台湾将GDP的3%用于国防预算的支持。“2018年亚洲再保证倡议法案”(S.2736)内容涉及鼓励美国高官访问台湾，同时规定美国总统应定期出售台湾旨在应对大陆既有和未来可能威胁的防御性武器，包括支持台湾发展并整合适度的不对称能力，融入军队可移动、可存活及具有成本效益的能力。“2018年台湾防务评估委员会法案”(HR.5680)则责成美国防部门专门成立“台湾防务评估委员会”,全面评估台湾的防务建设状况，并针对战略计划、资源管理、联合行动计划、军力发展等多个领域提供建议，以改善台湾防务机构的能力。 　　第三，美军舰多次通过台湾海峡以示“对台湾的支持”。今年2月，美国军舰“史塔森号”（DDG-63）与“查维斯号” 24日至25日在台湾海峡与南中国海、东海间通行。〔38〕这也是美国军舰8个月来第5次穿越台湾海峡。之前的四次分别为：2018年7月7日，美国导弹驱逐舰“本福德”号（DDG-65）和“马斯汀”号（DDG-89）航经台湾海峡；2018年10月22日，美国“阿利伯克”级导弹驱逐舰“柯帝士威尔伯”号（DDG-54）及“提康得罗加”级导弹巡洋舰“安提坦”号（CG-54）通过海峡；2018年11月29日，美国导弹驱逐舰“斯托克代尔”号和补给舰“佩科斯”号11月28日“例行性经过台湾海峡”；2019年1月24日美国太平洋舰队“麦克坎贝尔”号（DDG-85）驱逐舰和“沃尔特·迪尔”号（T-AO-193)补给舰通过台湾海峡。 　　2019年美国因素将继续在两岸关系中发挥作用，给两岸关系的发展带来更大挑战。台湾台北论坛董事长苏起预测：2019年“民进党在论述方面，打的不是‘统独’，而是亲中和亲美路线的斗争”〔39〕，民进党当局会继续走倚美抗中路线。

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