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中评智库：台湾当局南海政策有何新动向？

http://www.CRNTT.com   2016-10-18 00:08:41

台湾当局南海政策的新动向 　　在南海事务多重复合博弈下，台湾当局的南海政策在一定程度上是国际政治情势、两岸关系和内部政治生态平衡的产物，已经逐渐走出了两蒋时期基于民族大义和祖宗财产的时代，转变为以台湾利益作为出发点。这是台湾安全和身份困境的缩影，相对来说缺少独立性。 　　（一）台湾南海政策基调的二元化 　　台湾国民党当局南海政策的基调是在坚持“主权在我”基础上搁置争议、共同开发与和平解决争端，对任何国家以任何理由或方式主张或占据都一概不承认，这些是底线。马英九当局的南海主张论述具有一致性，未有妥协和退缩。历次政治声明都宣称南海诸岛及其周遭海域是“中华民国”的固有领土以及海域，即“无论就历史、地理及国际法而言，南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、东山群岛及周遭水域，都属于‘中华民国’固有领土及水域”。在这种政策导向下，在“中菲南海仲裁案”中，台湾认为本案与“中华民国”完全无涉，“中华民国”政府对相关判决概不承认，亦不接受。同时，美国要求台湾澄清U型线的法律性质及其与《联合国海洋法公约》的关系，放弃历史性权利的主张，从而对中国大陆的U型线的权利主张釜底抽薪，但并没有澄清。 　　基本南海政策是台湾南海战略的体现，具体政策实施则是战术选择。虽然台湾不断宣示南海主权，但在具体政策上难有强有力的作为，只能创造模糊空间，保持弹性，进可攻退可守。台湾当局的南海政策的重心在坚持维持现状，采取低姿态，除太平岛外均未采取实际行动，坚持不挑衅和重防御的政策，甚至可以说是软弱被动，避免南海区域冲突，很多动作都是比较被动，只是临时的响应性。时任台湾“国安局长”杨国强在接受“立法院”质询时说：“我们要亲美和陆，应要冷静扮演和平角色，保持警觉性，保持和平模范生”，“我们建议不要表达立场，做一个最佳平衡的砝码。”⑦因此，台湾的“南海和平倡议”主张在“不会损害各当事方的主张或阻碍未来在南海地区达成最终协定”的情况下让南海成为“和平与合作之海”，姿态宣示高于实际效果。

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