【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】

反腐败的“制度大爆炸”

http://www.CRNTT.com   2015-05-21 17:17:13

1979年，朴正熙遇刺身亡。他虽然没有根本解决腐败问题，却是公认的清廉正直的统治者，他所累积的威望，也是朴槿惠能够当选总统的一大因素。朴正熙死后，全斗焕和卢泰愚相继接任总统，两人远没有朴正熙的威望，更需要获得政治同盟的支持才能维护统治，因此难免涉及利益输送，无法像朴正熙一样，能够相对超脱于政治利益之上，因此两人双双深陷腐败漩涡，韩国的腐败程度超过朴正熙政变前的时代。 腐败的粘性 　　开启韩国法治反腐的是首位没有军方背景的民选总统金泳三。金泳三上台后，和朴正熙一样，也采取了铁腕的反腐政策，解除了多位旧官僚和军队将领的职务，但是他却同时建立了釜底抽薪似的反腐制度。最重要的两项是财产公开制度和金融实名制度，将官员的财产暴露在阳光底下。这两项制度在军政时代也萌生过，但却停留在纸面上，没有强力推行，根源便在于军政府困于自身的执政逻辑，即使有反腐的真诚，也无法承担反腐失控，损害政治同盟利益的后果。 　　金泳三作为首位文职民选总统，幷没有这样的后顾之忧。他身先士卒，率先公开自己和直系亲属的全部财产，尔后推动国会立法，要求高级公务员全部公开财产。法案通过后，金泳三的两个部长和汉城市长就因为无法解释财产来源而下台，他的执政党中也有多位议员因为不明来源的巨额财产而被迫辞职。到1994年6月底，受到惩处的大小官员达3635人，其中642人被免职，192人暂时停职，其余的或降职、降薪，或被司法机关逮捕，其中包括两位国会议长。金泳三自己的次子也因为贪腐遭受调查。民选的合法性使金泳三经受住了重重政治震荡，坚持到了总统任期结束。金泳三的法治重拳最大的收获是，军政府时期两位总统的巨额财产都暴露出来，全斗焕和卢泰愚被最终定罪。如果说金泳三的反腐重点在于高级官员，他的继任者金大中则将反腐制度的重点放在了中下层官员身上，进一步扩大了官员财产公开的范围。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】