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改革开放三十年 中国做对了什么

http://www.CRNTT.com   2012-04-11 09:16:12

改革就是给实践中产生的办法以法律地位 　　“解决中国问题的很多措施，在实践中是有的。中国之大，这里想不出，那里可能就有办法，关键是实践中产生的办法，政治上承认不承认，给不给法律地位……改革就是给予能够解决实际问题的办法以法律地位，使其与几十年来的主导体制融洽” 　　社会主义公有制覆盖所有领域，比较硬，没有弹性，如何增加弹性？在农村问题上，早些年提出过奇奇怪怪的各种主张，一种主张就是“土地回老家”，当年共产党领导民主革命、土地改革，把土地分给农民，“回老家”也就是说回到原先那种占有状态，可问题是土改结束，搞农业合作社、人民公社后，农村增加几亿人，这几亿人怎么办？把土地退回到1951年的状态，那三亿人没有土地，这是开玩笑。 　　最后发现老百姓很厉害，基层很厉害，逼来逼去会逼出一些办法。据我调查，最早的改革在上世纪50年代中后期已经萌芽，当时浙江温州有些地方提出责任制，把土地集中到一起，但每个人要有责任，多劳多得，少劳少得，甚至土地可以清清楚楚承包给个体经营，有一个类似合约的东西。 　　1961年大饥荒后，周恩来受中央委托，调整农村政策，其中很重要的一项就是恢复自留地。在灾荒很严重的安徽，不仅增加一部分自留土地，很多田地都承包给农户，包产到户最早就是那个时候发展起来。 　　事实上，解决中国问题的很多措施，在实践中是有的。体制出问题，真正难受的是实践中的人，总要想办法，中国之大，这里想不出，那里可能就有办法，关键是实践中产生的办法，政治上承认不承认，给不给法律地位。这是改革的一个关键问题。 　　中国做对什么，不是一批精英想出一套更好的治理办法，而是眼界向下，看第一线做的事情有没有合理成份，然后中央承认其合法性，令其融进体制。改革就是给予能够解决实际问题的办法以法律地位，使其与几十年来的主导体制融洽。 　　邓小平当时有一个发明很重要，哪省不同意包产到户可以不搞，中央不强制，看其他省份的效果，看国家、集体、农民是否都受益，一年看不清楚就多看几年，后来三年到四年的时间，全国基本实现包产到户。 　　包产到户第一次写进1982年中央“一号文件”，规定土地承包15年不变；2002年《农村土地承包法》规定30年不变；到2008年十七届三中全会，其中写到“长久不变”，温家宝当时回答记者提问，说长久不变就是永远不变。这句话如果是在三十年前讲，不可能被接受，因为没有实践基础。 　　在法律上，土地还是属于集体，但已经不是人民公社时期的集体。土地如何管理，农民自己决定，比如种什么、到哪里去卖、土地转包给谁等等。改革开放通过联产承包责任制，把家庭的积极性充分调动起来，这些分散的积极性和努力虽然力量小，但尝试的方向无穷无尽，在我看来，这是中国做对的事情中非常重要的一项。经济发展不知道下一步会出现什么情况，就要让人分头去试，如果没有这股劲，再辛苦做出的成就也是有限的。

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