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中评智库：两岸城市交流的困境与展望

http://www.CRNTT.com   2016-12-03 00:27:46

目前两岸当局因“九二共识”共同政治基础纷扰不断，蔡英文当局既不承认也不否认“九二共识”，甚至提出限期内接受可能性不大。于是乎，两岸官方正式沟通协商交流机制已告中断。高雄市政府邀请大陆与会的五个港口城市，皆回应无法参加。对照沪台双城论坛之召开，是否接受“九二共识”及认同其核心意涵，成为两岸城市交流能否持续进行的重要分水岭。 　　“九二共识”是两岸城市交流基本前提 　　蔡英文当局的两岸政策论述流于模糊，就职演说涉及的两岸关系论述几乎全是宣示性文字，这只是呈现其政治态度与立场，而非政策思维与主张。这种宣示性话语难以进一步落实至政策规划与具体执行，也因没有明确接受“九二共识”，当沪台双城论坛举办时，陆委会官员只能提到“城市交流就是城市交流”，不应设置政治前提，这样套套逻辑及循环论证难以转化具可行性两岸政策。 　　自520台湾政党轮替后，两岸关系逐渐生变倒退，两岸城市交流嘎然而止。政党轮替前，“中央”层级执政的国民党政府奉行“九二共识”，地方执政的民进党政府并不需公开承认“九二共 识”，就可开展两岸城市交流。相反，现在“中央”层级执政的是民进党政府，两岸当局在“九二共识”议题尚无共识 ，大陆当局对台政策采取坚壁清野策略，从中央到地方全面边缘化民进党在两岸关系的参与及影响。 　　蔡英文在赢得战选后接受媒体访问表示，曾提到“在1992年，两岸两会秉持相互谅解、求同存异的政治思维进行沟通协商，达成了若干的共同认知与谅解，我理解和尊重这个历史事实。”显然，蔡英文已承认两岸在1992年曾经“达成了若干的共同认知与谅解”，但并没有讲明达成内容指涉为何？依然抽象模糊空洞。政党轮替后蔡英文政府官员陆续使用“九二精神”、“九二会谈”、“九二历史事实”等语词，然就是不直接承认或否认“九二共识”。 　　大陆当局认为“九二共识” 此共同政治基础，发挥稳定两岸和平关系的定海神针作用，并没有新加或附加给台湾当局新的政治条件，这是陆方最大的善意表达。民进党政府提出“九二历史史实”、“九二会谈精神”及达成共同认知及谅解，也是其所能释放最大善意。双方这种自认为是最大妥协的善意与诚意，并未能达成民共破冰及解冻两岸关系之作用。相反地，民共间僵持关系紧张 ，甚至导致两岸关系持续恶化及严重倒退。

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