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中评论坛：中国崛起 周边局势复杂

http://www.CRNTT.com   2014-05-02 00:15:06

俞晓鹏   　　 　　俞晓鹏：对周边国家和中美、中日关系的几个基本判断 　　我先谈一点粗浅认识：从国家关系来讲，我认为中美关系总体可喜，中日关系确实可忧，中俄关系可靠，中印关系可控，至于跟周边中小国家的关系可虑；综合来讲，我们在周边区域内仍大有可为，这是一个基本认识。由于美国是近年亚太形势升温发酵的主要推手，而日本是美国重置亚太战略平衡的关键支点，所以，我这里重点讲下中美、中日关系。 　　先谈美国方向。目前美国亚太战略基本到位，由动员造势阶段转入了实质性的推进阶段。从11年11月奥巴马在澳大利亚发表演讲拉开大幕，到希拉里在外交层面提出的“前沿部署外交的六条途径”，12年6月帕内塔在香格里拉对话会上从防务层面提出的四项原则，13年3月多尼伦从安全层面全域层面提出的“五大支柱”，应该说是渐次成熟、系统，目前已基本成形。总的来看，美国亚太战略是针对不同对象，区分不同议题，进行全方位接触，开展分层次合作，强化针对性威慑，实施选择性干预，以此来主导亚太地区的再平衡。当然这些年来它的亚太战略也经历了些微调整，大家从奥巴马第二任期也感受到了，有一些纠偏的举措，主要表现在三方面： 　　1、在对华政策的基调上，开始从偏消极负面向更为理性务实的方向上回归。 　　2、在战略手段的运用上，开始是外交军事侵袭，突出军事遏制，现在感觉是三大支柱，外交援助防务，经济军事文化多措并举，均衡推进。 　　3、在回应地区国家的诉求期待担忧的问题上，对那些积极配合其重返亚太的国家，开始由最初的挑唆转向管控，避免局势发展失速脱轨。同时对那些对美国心存依赖而又不失警觉的国家，从以往的应和转向了安抚，以缓解其担心美国借机干预他本国内政，逼迫其选边站队等等的担忧，以免过犹不及。 　　总体看就是重新定方向，之所以出现这些政治微调，还是解决不了它目标过大，能力不足的问题。包括李院长陈主任谈到的内向与外向，东张与西望等等的矛盾。有些人认为它在推进战略的举措上在减速，我不赞成。虽然它在国内国际面临了多重指责，但战略东移的步伐并没有减速而是在加快。刚才李院长谈到的债务问题，对它来说是不成为问题的，完全可以通过私人债务国家化，国家债务货币化，转嫁危机。重返亚太政治外交方面在它第一任期效果就很明显，当时国内各智库打了个评分，它得了最高的85分，认为在外交层面获得收效非常好。经济方面也初见成效，日本、韩国这些东亚主要经济体参加TPP谈判具有风向标的意义，相当程度上带有给区域经济合作主要平台进行重新定位的一种导向性意义，非常值得警惕。可以在全域层面起到釜底抽薪的效果，因为军事外交都是靠国家经济实力支撑起来的，经济上支撑不住，长远来看都靠不住。 　　在军事领域，美国目前也是不断优化国防资源配置，创新战略以及作战指导，加紧在我周边调整国防态势，步步紧逼。近期以来这方面的动作有很多，特别是研发推进了空海一体战构想，是它战略重心东移的主要军事举措。从相关机构的成立，文件的出台，实际上看都不是由军方完全自主，都是到了最高层进行对点，时机都是跟他公布的亚太战略的时机是一致的。随着美国国防战略全球战略的调整到位，空海一体战从０９年的概念研发阶段到目前已经转入了以能力构建、整合为主。尤为值得关注的是最近一段时间，在对华的军事战略上日趋成形。空海一体战抛出后有两点争议：一是陆军在其中的地位，二是攻击中国内部。实质性是个战略问题，这方面其内部争论很大。目前来看其国内渐渐达成共识，目标设定上更加务实，更多关注如何确保进入关键地区和全球公域，而不是彻底打败中国，更不是颠覆中国的政权，这是基本目标重新调整。在途径选择上，较之以往更加简捷，我归纳了下，是依托第一岛链，以前沿防御为目标的针对性威慑和实战战略，平时强调以拒止威慑为主，惩戒威慑为辅；战时强调以近海阻遏为主，远海封锁为辅。以前美总强调我们“反进入”，不让他进入，现在他要做的就是在第一岛链把你堵死。在美看来，以前“反进入”是中国的一个手段，现在战略一调整，成为他可以利用对付中国的手段。意思就是把你封锁在第一岛链，不让你出去，可以说它的军事战略已基本成型。至于其他军事部署讲起来也很多，总的感觉，亚太战略纠偏有之，但是减速不然。我们对它推进再平衡的决心、能力、影响，都不能低估。它的战略调整结果是对我的综合威胁加重，尤其是经济层面的，说到底，我们毕竟还在将起未起当中，保持一个持续稳定增长的势头对我们是最具安全意义的。 　　日本方向我有个判断：和李院长的观点大致相似，就是日本走向重新武装已成定局，其国内的政治右倾化将来还会更加突出。在美国推出亚太再平衡战略后，它是亦步亦趋、跟进急进，确立了强化日美同盟、充当对华盾牌的这么一个基调。在安倍二次执政以来，他开启了强化军事发展加快重新武装的转折期，是日本战后几十年来的一个转折时期。中国在未来面临一个重新武装的日本，没有什么悬念。从日本国内来看，民族主义情绪高涨，政党重组后总体趋于保守，正常国家化已经成为政治家的一个基本施政理念了。政治右倾化作为日本社会总体保守化的一个集中表现，不排除向政治右翼化发展的可能，即右翼主导政局的局面。从国际层面看，虽然美国现在对它有所管控，但日美合作更加紧密，基础建立了，同时日本自己积极有所作为，南下西进，效仿欧美，加大援助投入力度，强化它战略性有效性应用，围着中国周边国家挨家挨户分化拉拢，其实就是提高地区影响。整体来看，国内民众担忧，右翼推动，外部美国姑息纵容，其他中小国家国际社会放任观望，所以日本走向重新武装的政治气候已经完成，从发展速度来讲，日本重整军备将是一个过程，难以一蹴而就，但大势所趋，已无疑义。 　　对华方面在防务重点上提出了动态遏制战略，强调的一个核心要求就是可持续。为什么我们的飞机过去它马上就要起来，就是强化培养这种随时应对的状态，来消除它防卫上的空档死角，做好从平时到有事时期的全天候准备。至于和日本的两国关系之间，政冷经冷的状态一时间也难以解冻，在钓鱼岛问题上胶着僵持，也一时难以打破。对于大规模冲突的问题，我同意陈主任的观点，目前来说大规模冲突的可能性还不具备，但擦枪走火的可能性不能排除，而且大有可能。尤其近期日本在战略上公开与我为敌，战术上很多小动作，就是试探美国和我们，不排除与我出手，通过这种小摩擦来试探底线的可能性。以往日钓岛作战的设想是强调我们过去了，在途中或者上岛的情况下他怎么怎么样，但最新构想的调整是倾向于“临机先占”钓岛，进攻性冒险性，较之以往更加突出。意图上还是想恢复单方面控制的局面，通过一些动作，小打小闹一下。 　　郭震远：我非常欣赏这句话，把我们和几个大国的关系，做了个非常精炼的概括，有个６“可”。

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