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中评论坛：中国崛起 周边局势复杂

http://www.CRNTT.com   2014-05-02 00:15:06

陈须隆   　　 　　陈须隆：不要夸大威胁　　处理周边外交抓住6个“好” 　　本世纪初我在研究中国的安全问题时曾引用过一份材料，它对中国的周边环境作出如下评估：总体上看，自秦汉以来的二千多年的历史中，中国第一次免除了来自北部的威胁；自鸦片战争一百六十多年以来第一次免除了来自海上的大规模军事威胁；自1894年甲午战争失败以来的一百多年，第一次免除了来自东边日本的威胁。所以那个时候判定说，中国周边环境处于历史上最好的时期。现在来看这个判断，是否还成立？自北部的威胁和来自海上的大规模军事威胁，还是没有，不可能有任何一个国家现在从北方、从海上进攻我们。但是，对日本的威胁现在有争论。有人把日本威胁看得很重，认为日本又在右翼化，又在修宪强军啊，会不会发生中日冲突，中华民族的崛起会不会再次被日本打断。另一种看法是觉得日本威胁被夸大了，它威胁再大仍然大不过美国，而且发展势头也不被看好。虽然不排除在钓鱼岛问题上擦枪走火，但发生中日间大规模冲突是不可想像的，尤其在这个核武时代。比较重要的一点，是怎样来判断钓鱼岛争议的问题，刚才李院长也讲了，可能长期恶化，会不会发生不断的冲突？虽然我们是有准备面对这个比较恶劣的局面，但从我的角度来判断，现在这种情况下，两个大国间发生正面冲突、大规模战争的可能性是不大的，也是不堪设想的。 　　从国际安全角度来讲，威胁很容易被夸大，无论朝核威胁，还是日本亚太战争威胁，很容易迎合大家的心理，夸大这个威胁。虽说我们不能小视这个威胁，要有忧患意识，我们军事安全部门要做好充分的准备，但是不宜把这种威胁夸大，到舆论上去渲染。你把这种威胁渲染后，这种被放大的或夸大的威胁会对老百姓产生影响，被煽动起来的民众情绪容易走向极端，反过来会对政府形成倒逼压力，会对国家的决策造成干扰。所以说，恰如其分地评估并处理好日本威胁，对我们处理好周边环境、周边外交问题是很重要的一环。 　　当初那个判断有两个因素是缺少的，一个是美国因素没考虑，美国虽然不是我们接邻国家，但毕竟是影响我发展的最大的外部因素，所以还是要看美国和中国的博弈。还有一个是朝鲜半岛问题的风险。半岛问题，我们的政策在调整，从大的历史事件来看，我们国家也经常因为半岛问题被拖入战争，影响了国家的发展。到现在，半岛风险也没有解除，朝鲜的脆弱性是存在的。从长远来看，核扩散问题对我周边环境有很大影响，我们现在明确了朝鲜拥有核武是威胁我国家利益的，坚持半岛无核化，这点很重要。但是朝鲜肯定不会接受，下一步怎么去发展演变，我们是要做好准备的。另外从欧洲的经验来看，真正要破解僵局，最终还要回到合作上来。也不排除朝鲜将来像苏东那样发生巨变，这种情况下我们该怎么办。可以观察一些指标，比如“脱北者”的数量变化。如果是在西方压迫下，通过和平演变战略得手等的局面，类似于东西德统一的模式，那么我们的作用在什么地方，我们的利益该怎么保护，从长远看是要做准备的。如果朝鲜对外强硬的政策能够支撑下去，我们的影响力怎么来施加，达到一个目的。2013年我们采取了一系列措施，包括能源资源金融系统的措施，对它还是有效果的。两个底线我们都说了，你发展核武对我们利益是有损害的，是不允许的；另外我们也对美国西方国家说了，不允许他们对朝鲜搞政权更迭。这些都是对的，只是如何更好地去贯彻。 　　从外部因素来看，我们的环境不像本世纪初估计的那么乐观，也不是恶化得不行，没那么严重。当局要处理好日本问题，不要反应过度，要管控冲突，不排除在钓鱼岛争端固化的情况下，交叉存在交叉管控的情况下，我们来转换关系，通过加强民间外交，通过对日的各方工作，上层能够进行接触，把局势稳定住。我们领导人对这一点同样是很清醒的。 　　中国周边环境的变化与中国的崛起是密不可分的。一个国家崛起速度这么快，肯定对周边的地缘，政治环境经济环境带来一个巨大的冲击。包括外部施加的反弹，周边国家的反弹。以我的看法，一个国家的崛起必然要面临两个困境：一个就是战略困境，如何处理和守成大国的关系，守成大国能接受到什么程度；再一个就是安全困境，你的实力强大了，必然他们会担忧，戒惧，采取一些措施。包括周边小国和美国加强关系，某种意义上来说，就是反映了安全上的困境。 　　从崛起的进程上来看，有种看法认为，一个大国崛起要经过三个阶段：第一个阶段是准备期。这个阶段遇到比较合适的国际环境条件，加上内部政策比较得当，抓住有利时机快速增长自己的实力。这时可能还不对别的国家造成威胁，或者外界还没有做出反弹。快速增长到一定程度，比如中国的制造业超过美国了，美国就会觉得有威胁了，这时意味着大国崛起进入到了一个新的阶段，叫做摩擦期。这是相当长的一段时间，也可能几十年，美国崛起的过程也是这样的，大国不是自然而然就被欢迎被接受的。到最后一个阶段就是你站稳脚跟了，真正强大了，进入一个接纳期，你不得不接纳我，这样才完成了一个真正的崛起。现在我们处于准备期往摩擦期的过度阶段，这时候国家是将强似强，似强非强，我要站起来，但还没有完全站起来。如果未来几年，我们国家发展势头好，借着三中全会的东风，十五六年的发展势头，就真正站起来了。这时会有很多的摩擦，包括周边，要处理好它，管控好分歧，安抚周边小的国家，采取一些举措，我们的周边外交工作会议也多了一些部署。 　　关于如何处理周边外交，我有一个思路，简明来说，用6个“好”来形容：

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