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邓聿文：政府改革是全面改革的核心

http://www.CRNTT.com   2012-12-24 15:21:18

邓聿文 　　中评社北京12月22日讯／知名评论人邓聿文日前撰文“政府改革是全面改革的核心”指出，政府改革是全面改革的关键与核心，政府改革关键是解决一个权力合法来源问题，真正做到权为民所授，此外，还要解决权力合理配置和严格监督的问题。但现阶段来讲，重点是大力减少政府的行政审批，加快政府职能转变，强化政府公共职能，规范政府行为，促进政府管理体制由管制向监控方式转变。： 　　2012年经济工作会议把改革作为明年工作的六大任务之一，并对改革进行了新的表述，令人耳目一亮，尤其是指出要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表，在党和政府历次会议上很罕见，反映了新领导层对中国改革有一个总体思考。 　　我曾撰文表示，新领导层开局会把改革作为一大重点突出，并在经济工作会议上体现出来。但上述提法，还是超出了我的预期。为什么新领导层在经济工作会议上要明确提出改革的总体方案、路线图和时间表呢？我认为有两个原因。 　　首先，当然是改革已进入“深水区”，需要啃“硬骨头”。“深水区”的改革和以往改革的一个最大不同之处，是社会的利益明显化和多元化，不同利益群体对于未来发展的判断和预期有差别，并且相互之间存在着矛盾甚至冲突，共识难以形成。 　　特别是在改革进行30年后，经济发展积累了巨大利益存量，改革要取得突破，就必须打破这个利益存量，对其重新进行配置。而这个利益存量不但包括一般所谓的既得利益集团，也包括政府。 　　换言之，很大程度上，政府也成为既得利益者之一。中国改革的一个特点是政府主导，政府即使不是改革的第一推动者，可要改革顺利推进，也必须得到政府的首肯，这种情况下，如果改革的设计者自身成了改革的对象，无论从逻辑还是现实可知，这样的改革实际很难推进。 　　何况，其他利益集团对政府决策的影响也非常大。这就是最近几年改革未能有效驱动的一大因素。

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