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张永军：税制改革应着力于降低企业负担

http://www.CRNTT.com   2017-02-28 00:07:39

中国国际经济交流中心的副总经济师张永军（中评社 张爽摄） 　　中评社北京2月28日电（记者 张爽）中国国际经济交流中心的副总经济师张永军日前在中国国际经济交流中心主办的第九十二期 “经济每月谈：2017年财税体制改革”会上表示，中国的企业感到税负比美国重的多，主要两方面原因：一是，中国的税收确实是主要集中在企业，二是，中国的生产效率比较低，增加值占的比例太低了，税收相对于增加值来说比较高。对于下一步的税制改革来说，要把企业的负担要降低一些，同时用征收房地产税、遗产税、资本利得税等税种的方式解决财政收支的平衡问题。 　　张永军说，中美的税收和收费的制度存在明显的不同，大致体现在以下几方面： 　　首先，美国没有增值税，中国有增值税。中国的增值税最高税率是17%。 　　其次，两个国家都征企业所得税，但也有比较大的差异。美国公司的所得税分成两层，一层是联邦征的公司所得税，税率是从15%-35%，按照企业所得的规模，分段累计征收最高是35%，有些地方还略高一点。地方政府，也就是美国的州政府和市政府，包括县和郡政府也有征公司所得税的，多数的州征的所得税率是5%-10%。这样的话我们可以看出来，美国的企业所得税制度和中国的所得税制度差别也是比较大的，中国企业所得税现在是25%，但重点的像高新技术企业可以降到15%，还有对西部一些地区有税收优惠。 　　第三，美国对于企业和个人征收工薪税，征完工薪税之后，又形成了社会保险和医疗保险的基金。美国的企业和个人负担相同的比例，目前的税率大概是7.65%。而中国社保基金这一块儿，多数都是通过收费的形式或者形成一个基金，这样跟美国直接通过税收来形成社保方面的基金，差别也是比较大的。 　　至于有人提到水电气、运输、融资成本是造成企业负担比较的原因，张永军说，水电气、运输、金融成本是属于过程中间投入，不属于增加值的范围，在中间投入里占的比例并不高，2012年我们国家非农产业的中间投入占生产价格是68%，美国只有43.4%，中国中间的投资比例太高了，制造业我们的中间投入占80%左右，美国是66%。

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