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郑永年：罢工潮与中国的转型动力

http://www.CRNTT.com   2010-07-07 09:08:38

社会不稳定因素在迅速增加 　　最近这些事件都表明，中国社会不稳定因素在迅速增加。在各种不稳定因素中，劳资关系最为重要。从中外历史经验来看，劳资关系处理不好会演变成为组织化的工人运动。中国农村抗争运动已经持续多年，但这些运动都是地方性，非常分散；劳工运动则不一样。劳工运动往往发生在城市，并且是大企业和外资企业。这个特点决定了劳工运动容易组织和扩散，并且一旦发生，就会对很多的社会关系发生影响。 　　但出现罢工潮又是预期之中的，因为这既表明政府、资本和劳动者三者之间的关系已经到了一个转折点，也标志着中国经济开始转型。这都是中国三十年来经济社会发展模式的必然结果。首先是中国政府和资方的关系已经发生了很大的变化。从改革开放开始之后的很长历史时期里，政府尤其是地方政府一直是站在资方一边的，就是“亲商”。海外的学者从改革开放外资进入中国之始，就一直在呼吁劳动条件的改善。但地方政府一直在保护着资方。上世纪90年代，全国各地（尤其是珠江三角洲）出现了大量的劳工死亡事件，但地方政府一直没有采取有效的政策来改善劳工条件。 　　自本世纪初，政府的政策导向开始发生变化。中央政府意识到以往以GDP主义为核心的经济发展很难持续，因此开始引入“亲民”的概念，强调社会公正公平和正义。中央政府的理想目标，是经济可持续增长和社会公正双重目标的实现。《劳动合同法》的出台具有标志性意义。不过，中央政府的政策，对资方并没有积极的效果，《劳动合同法》等法规和政策实际上遇到多方面的抵制，并且抵制的力量还不小。阻力不仅来自资方，而且也来自地方。这并不难理解，在GDP增长方面，资方和地方政府往往是利益共同体。地方政府和资方往往以GDP增长来要挟中央政府，并且往往取得成功。

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