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张广昭：胡温时代的党内民主

http://www.CRNTT.com   2012-09-21 09:08:48

其三，中共代表大会党代表选举差额比例、公开透明程度均在不断增加。据公开资料显示，十六大的党代表选举差额比例要求是“大于10%”，而到了胡锦涛任满一届的十七大时，这一比例提高到“不低于15%”，而今年十八大代表选举要求的差额比例为“应大于15%”。 　　而且，十八大首次将初步候选人、预备人选、正式人选一一公开，表面上是让被“差额”掉的代表们浮出水面，背后则凸显中共在增加公开性方面的进步。粗略统计被“差额”掉人员的身份，最多的是政府官员。这也是具有进步意义的。 　　最后，也是最为引人注目的是，中共开始引入以党内民主方式产生高层领导人和重大决策的机制。据《纽约时报》报道，今年5月的一次会议上，中央各部和各省的300多名高层党员，以民主方式投票推选中共十八大后进入最高决策机构——中央政治局常委会的九位候选人名单，并且提交了他们对改变党内上层结构的意见。类似的，在2007年的中共“十七大”之前，也进行过针对高层党员的民主投票。很明显，这都是在胡温主导下进行的党内民主尝试。 　　虽然这类摸底投票对最后决策可能还无法起到决定性作用，但有一点是肯定的，即调查结果变得越来越重要了。新加坡建国总理李光耀认为，中共以此使其党内的民主“跨前了一大步”。 　　中共十七大确定的“以党内民主带动人民民主”，很可能是未来一段时期中国政治改革的主要路径。相对于西方学者普遍认为，中共的党内民主只是一种政治修辞而已，美国布鲁金斯学会（Brookings Institution）学者李成却认为，党内民主不仅反映了中国的精英政治需要制度化的新规则和规范，而且还可能提供一个渐进的和可控的中国式民主的实验。 　　的确，党内民主对高层领导人，包括胡锦涛、温家宝以及第五代政治新星们，尤其有吸引力。他们似乎越来越认识到改变更多的是必要，而不是选择。 　　作者是中国人民大学国际关系学院研究生

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