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中评月刊：拜登政府香港政策特征动因与影响

http://www.CRNTT.com   2024-04-21 00:44:16

香港特别行政区的民主制度符合“一国两制”方针，有利于维护香港居民民主权利和保持香港繁荣稳定。 　　中评社香港4月21日电/上海国际问题研究院港澳研究室主任、复旦大学统战研究基地研究员、厦门大学台港澳研究中心研究员张建与上海国际问题研究院研究生方郅中在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊2月号发表专文《拜登政府的香港政策：特征、动因与影响》，作者认为：基于中美关系恶化及地缘政治博弈的背景，拜登政府采取“以港遏华”的香港政策。中美在香港议题上的主要矛盾是中国政府在香港维护国家主权、安全、发展的核心利益和“一国两制”的实践与美国试图以在香港构建自由、民主、人权为由实现“以港遏中”目的之间的矛盾。拜登政府的香港政策体现出推行“价值观外交”，注重借助“人权”议题加大对香港事务的干预、联动盟友干涉香港事务、实施涉港制裁，唱衰香港，试图削弱香港国际金融中心地位、推动“港独”国际化，为“港独”分子提供支持和庇护、干扰香港国家安全法的实施等特征。拜登政府激进的香港政策，特别是对香港事务的干预和所谓的“制裁”直接影响中美关系的发展、影响香港的国际声誉和全球金融及商业中心地位、给在港经营的美国企业带来极大的不确定性，严重损害美港之间的经贸关系。美国的政治施压成为美企在港营商的最大威胁和挑战。从未来趋势来看，美国将继续利用“三法一命令”对香港进行干预和施加制裁。面对美方的介入、施压和制裁，中国政府和香港特区政府应差异化、精凖化、常规化和多元化对美方予以反制。面对美国对香港的以“去功能化”为主的“去风险”，香港应以“双重深度融入”作为战略选择。文章内容如下： 　　　　　　　　　　　　　 一、拜登政府对香港政策的总体框架 　　特朗普政府以来，随着中美关系进入竞争博弈时期以及香港政治生态的变化，美国对香港事务的介入力度不断加大。美国的香港政策已经从附属于美国对华政策、注重在港经济利益转向“以港遏中”、注重地缘政治利益。特朗普执政之前，美国政府以维护美国在香港的经济利益为主，其制定的涉港政策多是关于如何更好地维护美国在香港的经济利益以及如何发展美国与香港之间的经贸关系。特朗普执政初期曾表示，香港局势牵涉中国政治、经济，可利用美国不参与香港暴乱为借口向中方施压，使北京作出贸易让步。特朗普执政后期，美国的涉港法案和政策不再以经贸利益优先，而是更加注重香港的意识形态利益价值和美国的地缘政治利益。①特朗普任期内，美国国会涉港立法活动较奥巴马任期内更加活跃，涉港立法活动、数量和通过率激增，立法速度也有所加快，获得特朗普签署的比例也非常高，为美国全面介入香港事务提供了所谓的“法律依据”。②

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