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中评月刊：拜登政府香港政策特征动因与影响

http://www.CRNTT.com   2024-04-21 00:44:16

曾任职国会研究处的迈克尔·马丁（Michael Martin）直言，“在不伤害香港人民的前提下，短期内美国政府很难影响中国的香港政策。同样，对于中国和香港官员实施的有限制裁也收效甚微。美国的相关香港法案无法影响所有的香港人。”⑯由于香港和大陆经济金融的融合使得任何针对中国大型银行的行动都会迅速升级为对中国金融体系的全面攻击，这将迫使全球金融体系进一步不稳定，并促使中国努力建立美元主导的SWIFT支付系统的替代方案，并最终严重伤及美国经济。⑰美国国务院曾直接中伤香港的营商环境，企图让跨国公司撤离香港市场。尽管香港美国商会表示，香港在连接中外贸易和金融流通上，是关键而充满活力的促成者。⑱事实上，在以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进的新发展格局下，中国内地庞大的市场和经济规模更是给了香港规避外部压力的最大信心。 　　　　　　　　　　　　 　四、拜登政府香港政策的影响 　　近年来，香港越来越受到大国博弈和地缘政治冲突的影响和挑战，特别是中美关系的恶化、香港政治局势的变化以及外部势力借助香港施压中国、美国联合西方国家制裁、施压香港，直接影响国际社会对香港的认知态度，影响香港的全球金融和商业中心地位。因此，香港要更加重视地缘政治对自身的冲击和影响，从国际、国家和香港三个层面思考如何以确定性的发展来应对充满不确定性的国际政治，更有利地减缓、降低、规避地缘政治的冲击和影响。 　　首先，拜登政府涉港政策，特别是对香港事务的干预和制裁直接影响中美关系的发展。涉港问题事关中国主权和领土完整，涉及中方核心利益。此外，美国等外部势力、反中乱港势力还企图借助、施压香港国家安全法实施进程中的焦点案件来打击香港国安法的权威性和公信力，影响国安法的实施。迄今，美国已然形成“涉港三法”的香港政策框架，短暂来看美国仍会在以上框架内实施对港政策，然而，在对华竞争的“决定性十年”内，随着中美关系的变动以及香港局势的发展，国会极端反华议员提出诸如《香港经济贸易办事处（HKETO）核证法》、《香港安全港法》等也会应情势变化而通过。总体而言，美国涉港政策还是以承认香港的“一国两制”的立场出发，因此，不同于台湾问题，香港议题还是存留在所谓“人权”、“民主”等意识形态领域和经贸关系上。美国试图利用香港对中美关系施加影响，增加其对华谈判“筹码”。拜登政府时常炒作香港问题的动机不论是企图给中美关系降温还是安抚国内反对派，甚至污蔑“一国两制”都触及到中方的核心利益。

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