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中评论坛：拜登对华政策与两岸关系

http://www.CRNTT.com   2021-02-28 00:03:01

拜登展现妥协　对华战略将往后拖延 　　战略上采取和缓，一方面是降低压力，另外一方面是重整队伍。为什么这样讲？我想在座的大家都知道，其实拜登的额头上写了两个字就是妥协。他之所以可以在民主党党内初选胜出，就是很多人跟他妥协的结果，也是他自己妥协的结果，就是说大家不再争吵下去，为了另外一个目标就产生一个妥协。这些妥协有它的好处，它有一定的包容力；也有它的坏处，就是拜登并没有去除掉反对意见，或者与其意见不同人的意志并没有改变，像Bernie Sanders（伯尼·桑德斯）、Elizabeth Warren（伊莉莎白·沃伦），这些人定型式的一些内政观点，必然会强迫拜登在执政以后继续妥协。 　　第二个妥协是他的“内阁”任命。从他的“内阁”任命我们可以看出来，所有媒体原来构想的“明星队”没有出现。为什么？因为他妥协。他必须要考虑到族裔，必须要考虑到gender（性别），必须要考虑到不同的支持阵营比较喜欢哪一位，可以说拜登的整个执政团队永远不会形成他自己最想要的 team（团队），他只能在大家都可以接受的中间来选择他的主要团队，这就导致未来政策上会有更多的妥协，讲好听一点是协调。 　　基于这些，如果我们把它反射到对中的看法观察，我觉得也是妥协两个字。也就是说美国不会改变，拜登还有他主要的幕僚群都不会改变跟中国大陆竞争的基本理念，对中国的焦虑继续存在，跟中国竞争到底的决心继续存在，但是这个决心绝对不是因为他们被特朗普教育了。特朗普开始进行关税战的同时，Kurt Campbell（库特·坎贝尔）发表在2018年3-4月号的Foreign Affairs上的那篇文章已经出现了，几乎跟关税战同步——我的这个角度也许有偏差，大家再指教——把奥巴马时期的外交政策团队过去四年或过去两年，在Foreign Affairs或其他场域所讲的东西拿出来看一遍的话，我们会发觉其实对中国放弃幻象，准备斗争的思想准备，民主党并不慢于共和党。从这一点我推断，美国精英集体焦虑，看Graham Allison（格雷厄姆·艾利森）等这些大咖学者，我看不出来他们是共和党，他们基本上蓝军偏多，就是民主党，而且那些真正觉醒的也是老白男，他们并不是红色的共和党的老白男，而是建制派的老白男。既然他们有思想准备，有意识上的觉醒，我认为妥协的背后并不意味着他们会放弃追求拉大跟中国大陆的差距，也不会对中国大陆做过多让步；但是在形式作风上面，他们不得不跟中国接触。接触有两个目的，一个是减缓压力，另外一个是探索对方的短板，没有接触就不知道对方的缺点。Covid-19（新冠疫情）让很多沟通受到限制，也使得各方更好地隐藏自己的短板跟缺失，因为摸底不容易了。 　　其次我要讲的是拜登对中国的政策。到目前为止我感觉中国在拜登的心目中是长远的威胁，但不是眼前的问题。眼前的问题是伊朗，眼前的问题是欧洲。拜登在没有把握弄清楚欧洲几个主要国家站什么样的位置，站什么样的队伍之前，就直接处理对中政策，其实就变成特朗普了。所以依照拜登的妥协性格、接触原则，我觉得他在现阶段会把对中整体战略往后拖延，他要先搞清楚他自己手上有哪些可以运用的资源，有哪些朋友，所以立刻出手用意识形态式的或者是强势的快打，这种方式暂时不会出现，我讲的暂时是六至八个月，并不是说两年之内都不会处理对中问题。 　　最后我要说的就是他这一段时期叫做政策检讨，policy review。Policy review其实在竞选期间就开始了，所有帮他写政见的、写发言稿、写民主党政纲的这一群幕僚策士，已经开始做policy review。一旦政策检讨结束，美中就会开始接触，而且会非常的快。接触最重要是双方打招呼，搞清楚彼此的优先顺序。拜登最优先的是内政问题，北京最优先也是内政问题，今年有党庆，还有“十四五”要顺利上路。所以我认为这一段时间是彼此可以给对方余裕的时间，真正的扬眉剑出鞘可能今年之内不会出现太多，拜登没有立即出手的必要跟把握。 　　张亚中：下个阶段可以再讨论。现在请正东。

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