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中评论坛：拜登对华政策与两岸关系

http://www.CRNTT.com   2021-02-28 00:03:01

赵春山：拜登希望两岸：分而不独　和而不统 　　拜登会持续遏制中国的政策，中美战略竞争是一场长期的斗争、一场持久战，但拜登在做法上一定和特朗普不一样。外交上，拜登原先是把中国政策摆在后面，他比较重视俄罗斯，但现在整个优先课题要调整，他得先收拾特朗普留下的烂摊子：美国疫情并未减缓，且对经济造成很大的负面影响，再加上美国社会的分裂。这些应该是拜登新政府的优先课题，因为他讲了先要提升自身竞争力，而经济、疫情、社会分裂等会影响竞争力。解决内政问题后，如果行有余力，再搞外交。外交方面，拜登第一件事情不是处理中国问题，而是要把过去的盟邦关系搞好，有点像“打扫乾净屋子再请客”，弄好与盟邦的关系才能够一起对付中国。 　　在这个情况之下，拜登期待的两岸情势是什么？我想，他一定希望维持现状，不要有什么大的改变。所以我认为在两岸政策上，拜登不会积极有所作为，而是依现有的游戏规则办事。特朗普上任后，推出一系列与台湾相关的法案，这张牌拜登不会放弃，但是积极或消极实施、执行的程度，都有待观察。 　　另一方面是军售，拜登不会取消现有的军售，但我不认为他要加码，因为加码就会改变他想维持的现状。他的现状是什么？是“分而不独，和而不统”（separation without independence，peace without unification）。所以拜登一定是采战略模糊加上双重威慑，以战略模糊来达成双重威慑。在特朗普执政末期时，这方面还有一些辩论，有人主张应改采战略清晰。拜登很清楚，就是战略模糊，这样他自由活动的空间比较大。 　　因此，拜登的对中国政策就有个空窗期。他的屋子不知道要打扫到什么时候，再加上最近“国会”骚乱，院子又多了一大堆落叶。这时候大陆的态度就很重要了，很多人担心，大陆会在美国自顾不暇的时候，藉机在台海开火。我个人认为不会。因为刚刚提到，大陆今（2021）年是建党一百年，也是“十四五”规划的起头，还有2035远景目标。习近平的新年讲话，通篇没有提到台港澳，完全聚焦于“脱贫”和“抗疫”，显示大陆还是以内政为优先，要为明（2022）年的“二十大”铺好道路。因此，如果台美中三边关系没有出现急遽变化，大陆应该不会有什么大动作。外界原本担心特朗普会有惊人之举，现在拜登当选，上任后也将忙于内政。所以看起来，今年对两岸来说，反而是调整脚步、改善关系的好机会。

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